区委领导在建项目安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开全区在建项目安全生产工作会议，核心任务是分析形势、剖析问 题、部署任务。2026年是“十五五”规划开局之年，发展任务繁重，各类项目集中推 进，安全生产是必须牢牢守住的底线。当前区域安全生产基础仍不牢固，近期一些 领域暴露出的苗头性、倾向性问题，警示我们风险无处不在，丝毫麻痹松懈就可能 引发严重后果。下面，我讲三点意见。 一、深刻认识当前安全生产形势的特殊严峻性，切实增强“时时放心不下”的责任 感 安全生产事关人民福祉，事关发展大局。开局之年，必须开好头、起好步，安 全是首要前提。总体看，我区安全生产形势保持稳定，但必须清醒看到，深层次矛 盾与阶段性风险相互交织，面临的压力远超以往。 （一）发展任务与安全压力的矛盾空前凸显。 “十五五”规划启动，XX个重点项 目计划在年内开工或进入建设高峰，总投资额超XX亿元。项目多、工期紧、施工强 度大成为常态。一些单位为赶进度，存在压缩合理工期、交叉作业管理混乱、夜间 施工安全条件不足等问题。比如，在高铁新城片区，四个大型项目同期施工，塔吊 林立，运输车辆交织，协调与安全管理难度呈几何级数增加。这种高强度、高密度 的建设态势，使得传统管理手段难以完全适应，安全事故发生的概率和风险随之上 升。 （二）风险隐患的复杂性与隐蔽性前所未有。 当前在建项目，不仅包括传统 房建、市政工程，还涵盖新能源设施、地下综合管廊、智能化厂房等新类型。这 些项目技术工艺新，部分施工队伍经验不足，对潜在风险识别不清。例如，在XX新 型储能项目工地，涉及的危化品存储、高压电施工等特种作业，专业性极强，监管 部门自身也存在知识储备更新不及时的挑战。同时，深基坑、高支模、隧道盾构等 危大工程，隐患具有累积性和突发性，一次检查难以发现所有问题。去年全市通报 的“3·15”事故，就是隐患排查流于形式导致的惨痛教训。 （三）责任落实的“最后一公里”仍是明显短板。 虽然“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、失职追责”的要求早已明确，但在具体执行中，责任衰减、层层转包、以包 代管等问题依然存在。一些项目甲方（建设单位）将安全责任完全推给施工总包单 位；总包单位对分包队伍，特别是劳务队伍的管理粗放，安全交底、培训教育、现 场监督不到位；部分监理单位不敢动真碰硬，对明显违规行为“视而不见”，监理报告 流于形式。责任链条看似完整，但在施工现场的关键环节存在断点、虚点。今年一 季度，区住建委抽查发现的XX起违规行为中，涉及分包管理混乱的占比达XX%。 二、聚焦突出问题与关键环节，以雷霆手段抓实抓细风险防控 安全生产，重在预防，贵在落实。必须坚持问题导向，紧盯最不托底的领域、 最不放心的环节，采取务实、精准、严格的措施，将风险化解在萌芽之时、成灾之 前。 （一）以铁的决心压实全链条责任。 责任是安全生产的灵魂。必须拧紧明责、 履责、问责的完整链条。一是明确建设单位首要责任。项目甲方不能“一包了之”，必 须对工程安全生产负总责，保障合理工期造价，加强对参建各方的履约管理，定 期组织安全检查。区发改委、住建委要在项目审批和过程监管中，将建设单位安 全责任落实情况作为重点。二是强化施工企业主体责任。总承包单位对施工现场安 全负总责，严禁违法分包、转包。要将分包单位、劳务队伍纳入统一管理，实行统 一标准、统一培训、统一检查。项目经理、安全员必须在岗履职，人证相符。三是 做实监理单位监督责任。支持监理单位依法开展安全监理，对发现重大隐患拒不整 改的，有权提请停工并向主管部门报告。对监理单位不履职行为，依法依规严肃处 理。从本月起，区安委办将牵头，对XX个重点项目的三方责任主体履职情况开展专 项督查。 （二）以铁的手腕深化隐患排查治理。 隐患就是事故。必须建立排查、整改、 销号、复核的闭环管理机制。一是排查要“全覆盖、无死角”。各项目要立即开展自 查，聚焦危大工程、特种设备、动火作业、有限空间、高处作业、临时用电等重点 部位和环节，4月底前完成第一轮全面自查，建立隐患台账。行业主管部门和街镇要 组织力量，采取“四不两直”、专家会诊等方式，进行穿透式检查。二是整改要“零容 忍、快见效”。对发现的隐患，要定人、定时、定标落实整改。重大隐患必