在全区 2026 年全区防汛抗旱工作会暨端午假 期安全防范工作部署会上的讲话 同志们： 在端午节即将来临之际，区委、区政府决定召开这次全区 防汛抗旱工作会暨端午假期安全防范工作部署会。会议的主要 任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要 论述和重要指示批示精神，坚决落实全国、全省、全市防汛抗 旱工作会议的决策部署，分析研判当前我区面临的严峻复杂形 势，对今年的防汛抗旱和端午假期安全防范工作进行再动员、 再部署、再压实。刚才，*已经传达了三级会议精神，讲得很全 面、很具体，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面， 我讲三点意见。 一、认清严峻形势，时刻绷紧防大汛抗大旱救大灾这根弦 安全是发展的基石，防灾减灾事关人民群众生命财产安 全，事关经济社会发展大局。做好今年的防汛抗旱和安全防范 工作，具有特殊重要的意义。从当前形势看，挑战与压力并 存，容不得丝毫懈怠和半点马虎，必须时刻保持清醒头脑和临 战状态。 （一）从气候演变趋势看，极端天气风险显著加剧。根据 气象部门的预测分析，受全球气候变化影响，近年来极端天气 事件呈现出频发、广发、强发、并发的态势，其突发性、异常 性和不可预见性明显增强。我区地处暖温带大陆性气候区，降 水时空分布极不均衡，主汛期 6月至 9月的降雨量占全年绝大 多数，旱涝急转、旱涝并存的风险始终高悬头顶。特别是回顾 几年前新乡市发生的“21·7”特大暴雨灾害，其破坏力之大、 影响范围之广、造成的损失之惨重，给我们留下了极其惨痛、 刻骨铭心的教训。历史的警示言犹在耳，绝不能因为过去几年 的平稳度汛就产生麻痹思想，更不能因为眼前的暂时晴好就放 松警惕、掉以轻心。必须清醒认识到，气候的“灰犀牛”事件 随时可能发生，防汛抗旱工作的艰巨性、复杂性和不确定性显 著增强，我们必须做好应对最极端天气、最不利情况的思想准 备和工作准备。 （二）从区域客观条件看，风险隐患点多面广不容忽视。 我区北高南低的地势特征，决定了北部山区存在山洪地质灾害 风险，南部平原则面临城市内涝和河道顶托的双重压力，地形 条件对防灾减灾提出了天然挑战。近年来，虽然我们持续推进 了一批水利工程建设，如*河下游拓宽、*湖左岸大堤加固等项 目，取得了一定成效，但防汛基础设施体系中仍存在明显短板 和薄弱环节。部分水库、塘坝、堤防等工程设施经历多年运 行，存在不同程度的老化问题，亟待除险加固；城区部分地下 空间、老旧小区、低洼地带的排涝能力依然不足，是内涝的高 风险点位；农村地区的沟渠体系尚不完全畅通，存在淤塞现 象，一旦遭遇短时强降雨，极易造成农田渍涝灾害。这些显性 或隐性的风险点，都是悬在我们头上的“达摩克利斯之剑”， 必须逐一排查、逐一整治、逐一销号。 （三）从工作准备情况看，能力建设仍有明显差距。通过 前期的督导检查发现，一些单位和部门在思想上还存在“重汛 轻旱”或“汛期紧、闲时松”的倾向，常态化的备灾意识有待 加强。在预案体系上，部分预案修订不够及时，针对性、可操 作性有待提升，桌面推演多、实战演练少的问题依然存在。在 物资储备上，尽管我们建成了区级应急物资储备库，但部分乡 镇（街道）和重点单位的物资储备还存在品种不全、数量不 足、维护不善等问题，关键时刻可能调不出、用不上。在应急 队伍上，专业抢险队伍的实战能力和现代化装备水平需要进一 步提升，基层群众的自防自救、互防互救能力也有待加强。这 些“软肋”和“短板”，直接关系到灾害来临时我们能否拉得 出、用得上、打得赢，必须在汛期到来之前抓紧补齐。 全区上下必须深刻认识到，防汛抗旱和安全生产工作是我 们必须牢牢守住的底线，是一场不容有失的硬仗。必须坚决克 服麻痹思想、松懈心态和侥幸心理，始终保持如履薄冰、如临 深渊的警觉，以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的 警惕性，把各项防御措施想得更周全一些，把各项准备工作做 得更扎实一些，牢牢把握防灾减灾救灾的主动权。 二、聚焦关键环节，全面筑牢防汛抗旱和安全稳定坚固防 线 面对严峻复杂的形势，必须坚持问题导向、目标导向和结 果导向相统一，下好先手棋、打好主动仗，抓紧抓实抓细各项 重点工作，以万全准备应对万一可能。 （一）聚力抓好防汛抗旱准备，务求备汛工作万无一失。 防汛抗旱，功夫在平时，成效在战时。必须坚持“宁可备而不 用，不可用而无备”的原则，将各项准备工作落实到位、到 点、到人。一是抓实隐患排查，做到防范关口再前移。要立即 组织精干力量，对全区防汛抗旱风险隐患进行一次拉网式、地 毯式的大排查、大起底。重点要紧盯水库安全，特别是像*水库 这类重点工程，要严格落实“三个责任人”制度，加强日常巡 查和维护，确保大坝、溢洪道等关键设施绝对安全、运行可 靠。要紧盯河道行洪，对*河等主要行洪河道以及城区内河进行 全面清障，严厉打击侵占河道、违法设障等行为，确保行洪通 道畅通无阻。要紧盯地质灾害点，对北部山区的风险点逐一登 记造册，设立醒目的警示标识，完善监测预警和转移避险方 案。要紧盯城市内涝点，对城区桥梁涵洞、下穿式立交、易涝 路段、地下空间等要害部位，逐一落实“一点一策”，备足备 齐移动泵车、沙袋等抢排设备和物资。排查出的所有隐患，必 须建立详细台账，明确责任单位、责任人和整改时限，实行销 号管理，确保汛前全部整改到位。二是抓强物资储备，做到应 急保障再夯实。兵马未动，粮草先行。应急物资是抢险救灾的 物质基础。区应急局、水利局要牵头，依据《防汛抗旱物资储 备定额规范》等标准，科学核定我区防汛抗旱物资的需求量， 优化储备品种和布局。要对现有区级储备物资进行全面盘点、 检修和补充，确保关键时刻调得出、用得上。同时，要督促各 乡镇（街道）、重点企业和社区按照标准，足额储备必要的抢 险物资，形成覆盖全区的物资保障网络。要积极探索与大型商 超、物流企业建立代储代供协议，实现社会化储备，拓宽物资 保障渠道。要建立健全物资紧急调拨机制，明确调拨流程和审 批权限，确保一旦发生险