在全市林长制、河湖长制工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市林长制、河湖长制工作会议，主要任 务是深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院 及省委、省政府关于全面推行林长制、河湖长制的决策部署， 总结成绩、分析问题、部署任务，动员全市上下进一步扛起政 治责任、强化使命担当，以更高标准、更严要求、更实举措， 推动我市林长制、河湖长制工作走深走实、提质提效，为筑牢 城市生态安全屏障、建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实 支撑。 “草木植成，国之富也；河湖清晏，民之幸也。”全面推行 林长制、河湖长制，是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的生 态文明建设领域重大改革举措，是完善山水林田湖草沙一体化 保护和系统治理的“关键一招”。自我市全面推行林长制、河湖 长制以来，全市上下闻令而动、担当作为，初步构建起了责任 明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护机制，各级 林长、河湖长履职尽责，森林资源总量持续增加，河湖水域岸 线管理不断加强，水环境质量稳步提升，一批群众关心的涉林 涉水突出问题得到有效解决，绿水青山的生态底色更加鲜明。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市林长 制、河湖长制工作仍处于建章立制、夯实基础的阶段，与中央 和省委的要求相比，与人民群众对优美生态环境的期盼相比， 与高质量发展对生态支撑的需要相比，还存在一些不容忽视的 短板和弱项：比如，部分区域责任落实还存在“上热下冷”现 象，一些基层林长、河湖长履职主动性、专业性有待提高；林 水协同、部门联动机制不够顺畅，“九龙治水”的合力尚未完全 形成；森林火灾、松材线虫病等防控压力依然较大，河湖生态 流量保障不足、水岸带生态退化等问题仍然突出；智慧监管能 力有待提升，资金投入、社会参与等长效机制还需进一步完 善。对于这些问题，我们必须坚持问题导向，拿出硬招实招， 下大力气加以解决。 水是生命之源，林是大地之肺。林和草、河和湖，是山水 林田湖草沙生命共同体的核心要素，互为唇齿、相互依存。保 护好森林资源、呵护好河湖健康，既是政治任务，也是发展所 需，更是民生福祉。全市上下要进一步提高政治站位，深刻认 识到全面深化林长制、河湖长制，是践行“绿水青山就是金山银 山”理念的具体行动，是提升生态系统质量和稳定性的内在要 求，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。我们必须以 “时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，坚决守 护好每一片绿色、每一汪清水，让绿色成为城市最动人的底 色，让碧波成为城市最灵动的名片。 第一，拧紧“责任链”，以“林长治”促“林长制”、“河长治”促 “河长制”落地生根 “名非天造，必从其实。”制度的关键在于执行，责任的核 心在于落实。林长制、河湖长制不是“冠名制”，而是“责任 制”。各级党委政府要切实担负起主体责任，坚决克服形式主 义、官僚主义。 一要压实各级林长、河湖长法定之责。要严格落实市、 县、乡、村四级林长制、河湖长制组织体系，明确每一级、每 一位林长、河湖长的管辖范围、工作职责和目标任务。各级林 长、河湖长要带头巡林巡河，深入一线发现问题、解决问题， 做到“有名”“有实”“有能”。要建立“三张清单”，即责任清单、问 题清单、整改清单，把任务分解到人、把压力传导到位。要实 施“三级联动”，强化市级统筹、县级主抓、乡村落实的工作格 局，打通责任落实的“最后一公里”。要推行“林长+警长”“林长+ 检察长”“河湖长+警长”“河湖长+检察长”等协作机制，推动行政 执法与刑事司法、法律监督有效衔接。 二要健全考核评价和激励问责机制。要将林长制、河湖长 制工作纳入全市高质量发展综合绩效考核，作为评价领导班子 和领导干部政绩的重要依据。要设立“红黑榜”，对工作成效显 著、考核优秀的单位和个人予以通报表扬和奖励；对履职不到 位、工作推进不力、造成生态环境损害的，要依规依纪依法严 肃追责问责。要坚持“奖优罚劣”，形成“干好干坏不一样”的鲜 明导向。 三要强化部门协同和区域联动。林长制、河湖长制办公室 要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。自然资源、生态环境、住 建、交通、水利、农业、林业、应急等相关部门要各司其职、 密切配合，形成“信息共享、问题共商、联合执法、协同治理” 的工作格局。要打破行政壁垒，积极推动建立跨区域、跨流域 的林水联保联治机制，共同守护好跨界山林河湖。 第二，打好“组合拳”，以“系统治”推动“山水林田湖草沙” 一体保护 山林河湖是一个生命共同体。要坚持系统观念，统