在全县 2026 年二季度防灾减灾救灾工作推进 会上的讲话 同志们： 在全县上下深入学习贯彻党的二十大精神，全力冲刺二季 度、实现“双过半”目标的关键时期，我们在这里以视频会议 的形式，召开全县防灾减灾救灾工作推进会。会议的主要任务 是：深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述 和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省 委、市委工作要求，分析研判当前我县面临的严峻形势，对下 一阶段重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，我们听 取了相关部门的情况通报，对当前形势有了更清晰的认识，下 面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识新时代防灾减灾救灾工作的 极端重要性 防灾减灾救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关重 大政治任务、事关社会大局和谐稳定，是一项底线工作，更是 一项重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记在国家治理 体系和治理能力现代化的高度，发表了一系列重要论述，明确 提出了“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，深刻 阐明了“人民至上、生命至上”的理念，深刻彰显了我们党以 人民为中心的发展思想和执政理念。全县各级各部门必须从讲 政治、顾大局的高度，深刻领会和把握这些重要论述的精神实 质和实践要求，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和 省、市的工作安排上来。 我们必须清醒地认识到，做好防灾减灾救灾工作是践行 “人民至上、生命至上”理念的直接体现。灾害无情，生命至 上。每一次灾害的发生，对受灾群众而言都是百分之百的损失 和伤痛。我们工作的出发点和落脚点，就是要最大限度地减少 灾害风险，千方百计地保障人民群众的生命安全，这既是我们 的责任所在，也是对我们执政能力的重大考验。这就是我们的 责任所在，也是对我们执政能力的重大考验，必须始终怀着对 人民的深厚感情，以“时时放心不下”的责任感，始终把保障 人民生命财产安全放在第一位，把各项防范措施抓得更紧、更 实、更细。 我们必须清醒地认识到，我县防灾减灾工作面临的形势依 然严峻复杂。*县地处我国东南地区，地理环境特殊，地质构造 复杂，是我省滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害多发地区。历史 数据显示，我县滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发多发。近 年来，受全球气候变化影响，极端天气事件呈现频发、强发态 势。根据气象部门的分析预测，今年我省气候年景总体偏差， 汛期降水时空分布可能极不均匀，早涝交替、局地强降雨等极 端天气事件发生的概率增大。就在今年 3月下旬，我县经历了 一场由春旱中到大的过程，对土壤墒情造成了较大影响，也是 经历了地质灾害的风险。面对这种复杂局面，我们绝不能有丝 毫的麻痹思想和侥幸心理，必须立足于防大汛、抗大旱、救大 灾，做好最充分的准备，采取最有效的措施，争取最好的结 果。 我们必须清醒地认识到，统筹发展和安全是我们必须答好 的时代考卷。“十四五”以来，我县坚持“以防为主、防抗救 相结合”的方针，持续加强应急管理体系和能力建设，防灾减 灾救灾工作取得了长足进步，全县安全形势总体保持稳定。但 我们也要看到工作中存在的短板和不足，比如基层应急能力仍 有待加强，部分群众防灾意识不强，科技信息化应用水平有待 提高等问题依然存在。发展是第一要务，安全是发展的前提。 没有安全这个“1”，再多的“0”也毫无意义。全县上下必须 深刻认识到，抓发展必须抓安全，管行业必须管安全，保稳定 必须保安全，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴做 好防灾减灾救灾各项工作，为全县经济社会高质量发展营造安 全稳定的环境。 二、聚焦关键环节，以前所未有的力度筑牢防灾减灾第一 道防线 防灾减灾，核心在“防”。只有把防灾的堤坝筑得越牢， 救灾的压力才能越小，人民群众的生命财产安全才能得到越有 力的保障。全县各级各部门必须坚持预防为主、关口前移、重 心下沉，聚焦监测预警、隐患排查、人防技防融合等关键环 节，下好先手棋，打好主动仗。 （一）要织密监测预警“一张网”，让风险隐患无处遁 形。预警是防灾减灾的“信号枪”，信息传递的精准与高效， 直接决定着防灾工作的成败。一是必须强化气象水文监测。气 象、水利等部门要密切监视天气和汛情变化，加强与上级部门 的会商研判，提高对暴雨、山洪、强对流等灾害性天气的预测 预报精度，并利用广播、电视、手机短信、微信、应急广播等 一切手段，第一时间向社会发布预警信息，确保预警信息家喻 户晓，不留死角。二是必须强化地质灾害动态监测。我县地质 灾害隐患点多、面广、线长，防治任务艰巨。近年来，通过综 合遥感识别和实地核查，我们已经基本摸清了全县地质灾害隐 患点的底数，自然资源部门要在此基础上，持续开展动态排 查，对所有隐患点逐一登记造册，明确威胁对象和范围，并严 格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”的“三查”制度。 三是必须健全完善预警传递机制。要进一步巩固和完善“县-镇 -村-组-隐患点监测员”五级预警传递网络，确保预警信息能够 一竿子插到底，直达一线、直达个人。同时，要坚决落实预警 “叫应、叫醒、叫走”应急响应机制，确保预警发出后，各级 责任人能立即响应，基层干部能第一时间组织群众转移避险， 把预警信息转化为实实在在的防灾行动，坚决杜绝信息“体内 循环”和行动“最后一公里”棚架问题。 （二）要推动技防人防“两融合”，让基层防线坚不可 摧。实践证明，单纯依靠人防或者单纯依赖技术都难以应对复 杂的灾害形势，只有坚持“技防+人防”深度融合，才能实现优 势互补、效能倍增。一是大力提升“技防”水平。要加快推进 我县“智慧应急”综合应用平台的建设和应用，整合气象、水 利、自然资源、公安等部门的视频监控和感知数据，构建“空 地一体”的智能化监测预警体系。要充分利用“秦安网”、 “雪亮工程”等已建成的监控网络在重点灾害隐患点、重要河 段、重点林区加装视频监控和自动化监测设备，实现对风险的 实时感知、动态评估和智能预警。我们的目标是，让数据多跑 路，让技术站哨岗，为精准决策和科