在全市2026年防汛抗旱暨防 灾减灾救灾工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛抗旱救灾 工作的重要指示精神，全面落实国家、省关于2026年防汛抗旱 工作的最新部署，分析研判当前我市面临的严峻形势，对今年 的防汛抗旱和防灾减灾救灾工作进行再动员、再部署、再落 实。当前已进入5月，主汛期即将来临，根据气象部门预 测，2026年气候形势复杂严峻，极端天气可能多发频发。全市 上下必须立即进入临战状态，以高度的政治责任感和对人民极 端负责的精神，全力做好各项准备工作。下面，我讲三点意 见。 一、统一思想，提高站位，深刻把握新时代防汛抗旱工作的 理论内涵与实践要求 做好防汛抗旱工作，是关系人民生命财产安全、关系经济社 会发展稳定的重大政治任务。理论是实践的先导，思想是行动 的指南。全市各级各部门必须坚持用党的创新理论武装头脑、 指导实践，将理论学习成果切实转化为指挥调度和应急处置的 过硬能力，杜绝学用脱节。 （一）深刻领会“人民至上、生命至上”的核心要义。这是 我们一切工作的根本出发点和落脚点。在防汛抗旱和防灾减灾 救灾工作中，必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第一 位，将减少损失作为衡量工作成效的唯一标准。各项决策部 署、方案预案、物资调配、力量组织，都必须紧紧围绕这个核 心，做到思想上不动摇、行动上不含糊。要时刻把群众的安危 冷暖放在心上，把保障人民生命安全作为防汛抗旱工作的首要 任务和最高准则，坚决杜绝因责任缺失、工作疏漏导致的人员 伤亡事件发生。 （二）准确把握“两个坚持、三个转变”的科学方法。这是 新时代防灾减灾救灾工作的基本遵循。我们必须坚持从“以治 为主”向“以防为主”转变，从“单一灾种应对”向“综合减 灾”转变，从“减少灾害损失”向“减轻灾害风险”转变。这 意味着我们的工作重心要从事后补救前移到事前预防，工作视 野要从水旱灾害本身拓展到多灾种协同应对，工作目标要从被 动救灾升级到主动防范化解风险。要加快推进自然灾害防治体 系和防治能力现代化，完善统分结合、协调联动的工作机 制，形成防抗救一体化的完整链条。 （三）牢固树立“底线思维、极限思维”的风险意识。当 前，全球气候变化导致极端天气事件频发，防汛抗旱工作面临 的不确定性、不稳定性显著增加。我们必须坚持底线思维和极 限思维，从最不利的情况出发，向最好的方向努力，宁可备而 不用，不可用而无备。要做好防大汛、抗大旱、防强台、抢大 险、救大灾的充分准备，把各种可能出现的风险挑战想在前 面、把应对预案做在前面、把物资队伍准备在前面。要坚决克 服麻痹思想和侥幸心理，始终保持如履薄冰的警觉和见微知著 的敏锐，用工作的确定性应对风险的不确定性。 二、聚焦关键，精准施策，全面筑牢防汛抗旱的坚固防线 防汛抗旱是一场硬仗，来不得半点虚功。我们必须坚持问题 导向、目标导向、结果导向，紧盯薄弱环节和关键领域，下 足“绣花”功夫，确保各项措施落地见效。 （一）突出“防”字当头，抓实抓细各项备汛工作。备豫不 虞，为国常道。汛前准备工作的扎实程度，直接决定了我们在 汛期能否掌握主动权。一是全面完成隐患排查整改。要对全市 范围内的水库、堤防、水电站、山洪地质灾害高风险区、城市 易涝点等重点部位进行拉网式、地毯式排查，建立风险隐患清 单和整治台账，实行销号管理。对排查出的问题，必须明确责 任人、整改时限和整改标准，确保在主汛期前全部整改到位。 要重点关注病险水库的除险加固和水毁工程的修复进度，确保 工程安全度汛。二是保障应急物资足额到位。兵马未动，粮草 先行。要按照储备定额规范，对全市防汛抗旱物资进行全面盘 点，对各类物资的品种、数量、存储地点、状态等信息做 到“一口清”。要优化物资管理机制，推广应用新型防汛物 资，对到期、损耗的物资要及时补充更新。同时，要积极探索 产能储备等新模式，与相关企业签订协议，确保关键时刻物资 能够调得出、用得上、打得赢。三是修订完善应急预案体系。 预案是应急处置的行动指南。要根据近年来我市面临的新形 势、新问题，及时修订完善各级各类防汛抗旱应急预案。预案 修订不能停留在纸面上，必须加强针对应急预案的培训和实战 化演练，特别是要组织开展针对极端暴雨、多源洪水、水库重 大险情等场景的模拟推演，检验预案的科学性、实用性和可操 作性，提升基层防汛人员的实战能力。 （二）突出“技”字赋能，提升监测预警与应急处置能 力。当今时代，科技是打赢防汛抗旱硬仗的重要武器。我们要 主动拥抱大数据、人工智能等前沿技术，加快推进智慧水利建 设，实现从“经验驱动”向“数据驱动”和“智能驱动”的转 变。一是加快构建“数字孪生*”。要以“数字孪生流 域”和“数字孪生工程”为核心，整合全市水文、气象、地理 信息、工程设施等多源数据，构建覆盖全市主要江河、水库和 重点防洪区域的数字孪生模型。通过这一模型，我们可以实现 对降雨、产流、汇流、洪水演进等全过程的模拟仿真，做到对 未来风险的“预演”，为科学决策提供直观、精准的支撑。二 是深化“人工智能+防汛”应用。要积极探索人工智能在防汛抗 旱领域的深度应用。例如，在城市内涝治理方面，推广应用水 浸传感器和AI视频积水识别技术，实现对易涝点的实时监测和 自动预警；在水库调度方面，利用AI智能调度算法，综合考虑 上下游防洪安全、蓄水兴利等多重目标，生成最优调度方 案，提升水库精细化管理水平；在险情识别方面，利用无人机 巡检和图像识别技术，快速发现堤防、水库的渗漏、管涌等早 期险情。三是确保预警信息“最后一公里”畅通。预警信息发 布得再准、再快，如果到不了群众手中，一切都是零。要健 全“市—区—街道（乡镇）—社区（村）—户”的预警传导机 制，