在全市2026年上半年安 全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全市安全生产工作会议，主要任务是深入 学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批 示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生 产工作的系列决策部署，全面总结分析2026年以来及今年前一 阶段全市安全生产形势，深刻剖析存在的问题与不足，安排部 署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、认 清形势、压实责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更 加务实的作风，全力抓好安全生产各项工作，为全市经济社会 高质量发展提供坚实可靠的安全保障。下面，我讲五点意见。 一、准确把握形势，切实增强做好安全生产工作的责任感与 紧迫感 2026年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部 门和各生产经营单位认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产 的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和 安全两件大事，扎实推进安全生产各项工作，全市安全生产形 势总体稳定向好。就我市而言，生产安全事故起数和死亡人数 继续保持“双下降”态势，较好地完成了年度目标任务，为全 市经济社会发展创造了良好的安全环境。在充分肯定成绩的同 时，我们必须清醒地看到，当前安全生产形势依然严峻复 杂，各类风险隐患交织叠加、动态变化，稍有不慎就可能酿成 大祸、造成无法挽回的损失。 （一）深刻汲取近期事故惨痛教训，警钟长鸣、举一反 三。特别是今年5月4日16时43分，*烟花制造燃放有限公司车间 发生重大爆炸事故，这起事故就发生在几天前，国务院已迅速 成立事故调查组开展全面调查，*全市烟花爆竹企业已全面停产 整顿。这起事故再次给我们敲响了警钟，安全生产这根弦一刻 也不能放松，任何时候都不能麻痹大意、心存侥幸。事故暴露 出企业主体责任严重缺失、安全培训流于形式、隐患排查治理 走过场、从业人员安全意识淡薄、部门监管不到位等突出问 题，这些问题在我市一些地区和行业领域也不同程度存在，必 须引起我们的高度重视和深刻反思。全市上下必须深刻吸取事 故教训，以案为鉴、以案促改，以对人民群众生命财产安全高 度负责的态度，切实把安全生产工作抓紧抓实抓出成效。 （二）清醒认识我市安全风险特点，精准研判、靶向施 策。我市产业结构多元，高危行业领域数量较多，既有矿山、 危险化学品、烟花爆竹等传统高危行业，也有建筑施工、道路 交通、消防、城镇燃气等与民生密切相关的重点领域。随着经 济社会快速发展，新业态、新模式不断涌现，随之而来的新风 险、新挑战也在不断增加。同时，部分企业安全基础薄弱，历 史欠账较多，本质安全水平有待提升。这些风险隐患交织叠 加、相互耦合，一旦管控不力，极易引发事故。我们必须坚持 底线思维和极限思维，把风险想得更复杂一些，把形势估得更 严峻一些，把措施定得更周密一些。 （三）坚决破除麻痹松懈思想，居安思危、常抓不懈。近年 来，我市安全生产形势总体平稳，没有发生重特大事故，这在 一定程度上容易使部分干部和企业负责人产生“安全事故离我 们很远”“不会出大事”的麻痹思想和侥幸心理。这种“久安 无险”的心理，是安全生产工作中最可怕、最危险的“软隐 患”。历史经验反复告诫我们，安全生产必须时刻保持“如履 薄冰、如临深渊”的警觉，必须始终坚持“宁可十防九空，不 可失防万一”的原则。我们要深刻认识到，安全生产没有“休 止符”，只有“进行时”；没有“旁观者”，只有“责任 人”。 二、聚焦突出问题，坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收 官战 2024年至2026年是全国安全生产治本攻坚三年行动的实施 期，今年是三年行动的收官之年，也是“效能提升年”。按照 中央和省里的统一部署，2024年为“隐患攻坚年”，重点消除 存量隐患；2026年为“强基固本年”，重点遏制增量隐 患；2026年为“效能提升年”，重点形成动态清零常态化机 制。全市各级各部门要紧紧围绕三年行动确定的目标任务，聚 焦重点难点问题，持续发力、久久为功，确保三年行动取得实 实在在的成效，圆满收官。 （一）深入开展重大事故隐患动态清零行动。隐患就是事 故，排查整治隐患就是防患于未然。一要建立健全重大事故隐 患自查自改常态化机制。督促生产经营单位主要负责人定期带 队检查安全生产工作，高危行业企业每月至少一次，其他行业 企业每季度至少一次，检查情况要如实记录、存档备查。二要 充分发挥专业力量作用。积极引入行业专家、专业技术服务机 构、企业退休技安人员等专业力量参与隐患排查，提高排查整 治的专业性、精准性和深度。三要建立重大事故隐患数据库。 对排查出的重大隐患实行清单制管理、台账式推进、闭环式整 改，动态更新整改情况，严格整改验收和销号程序，确保整改 到位一个、销号一个、巩固一个，坚决防止纸面整改、虚假整 改。 （二）加快推进双重预防机制建设。风险分级管控和隐患排 查治理是安全生产的两道重要防线。一要推动所有生产经营单 位建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展 全面、动态的风险辨识与评估，落实分级管控与公示警示措 施，强化变更管理与风险动态监控。二要健全多层级隐患排查 治理机制，提升排查的专业性与精准度，狠抓整改落实与责任 追究，确保隐患排查无死角、整改无盲区。三要将双重预防机 制建设纳入安全生产目标考核，推动企业真建真用、取得实 效，坚决杜绝“制度上墙、行动落空”的形式主义。 （三）强力推进安全科技支撑和工程治理。科技是提升安全 生产水平的重要支撑。一要加大安全科技投入，推广应用先进 适用的安全技术、工艺和装备，加快推进“机械化换人、自动 化减人、智能化无人”，减少高危岗位作业人员。二要推动高 危行业领域实施安全技术改造，推广应用智能监测、远程监 控、自动化控制、智能预警等技术装备，提升本质安全水平。 三要加快安全生产监管综合智能化平台建设，实现信息共享、 互联互通，运用大数据、人工智能等技术提升风险防控、监测 预警、应急处置的智能化、精准化水平。 三、突出重点领域，持续深化安全生产专项整治 当前，我市正处于经济社会发展的关键时期，各类生产经营 活动频繁，安全生产风险隐患增多、压力增大。要紧密结合我 市实际，突出重点行业领域，持续深化安全生产专项整治，坚 决防范遏制重特大事故发生。 （一）深化矿山领域安全整治。要深入推进矿山安全生产综 合整治，严格落实矿长带班下井制度，加强瓦斯、水害、火 灾、顶板、冲击地压等重大灾害超前治理，严厉打击超能力生 产、超层越界开采、以探代采、隐瞒作业地点等严重违法违规 行为。要加快推进矿山智能化建设，提升矿山本质安全水平。 （二）