在 XX 市 2026 年安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全市安全生产工作会议，主要任务是深入
学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中
央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，总结
分析 2025 年及今年前一阶段全市安全生产形势，安排部署下一
阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、认清形势、
压实责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作
风，全力抓好安全生产各项工作，为全市经济社会高质量发展提
供坚实的安全保障。
一、准确把握当前安全生产形势，切实增强做好安全生产工
作的责任感和紧迫感
2025 年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门
和各生产经营单位认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的
重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，
扎实推进安全生产各项工作，全市安全生产形势总体稳定向好。
根据全国统计数据，2025 年全国共发生各类生产安全事故 19884
起，死亡 18261 人，同比分别下降 8.7%和 7%，未发生特别重大
事故。就我市而言，生产安全事故起数和死亡人数继续保持“双
下降”态势，较好地完成了年度目标任务，为全市经济社会发展
创造了良好的安全环境。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒
地看到，当前安全生产形势依然严峻复杂，各类风险隐患交织叠
加，稍有不慎就可能酿成大祸。
特别是今年 5 月 4 日 16 时 43 分，湖南省浏阳市华盛烟花制
造燃放有限公司车间发生重大爆炸事故，造成 26 人死亡、61 人
受伤的惨痛后果。这起事故就发生在两天前，国务院已经成立事
故调查组开展调查，浏阳全市烟花爆竹企业已全面停产整顿。这
起事故再次给我们敲响了警钟，安全生产这根弦一刻也不能放松，
任何时候都不能麻痹大意。事故暴露出企业主体责任缺失、安全
培训不到位、隐患排查不彻底、安全意识淡薄、监管不到位等突
出问题，这些问题在我市一些地区和行业领域也不同程度存在，
必须引起我们的高度重视。全市上下必须深刻吸取事故教训，举
一反三，引以为戒，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，
切实把安全生产工作抓紧抓实抓出成效。
二、深刻吸取湖南浏阳烟花厂爆炸事故教训，坚决遏制重特
大事故发生
湖南浏阳“5・4”重大爆炸事故发生在全国上下深入推进安
全生产治本攻坚三年行动的关键时期，性质恶劣、影响极坏、教
训极其深刻。事故发生当天初步核实伤亡人数后，相关情况迅速
上报，国务院随即成立事故调查组，查明原因并启动追责程序。
这起事故的发生，充分暴露出一些地方和企业在安全生产方面存
在严重的思想认识不到位、责任落实不到位、隐患排查不到位、
监管执法不到位等突出问题，充分说明安全生产形势的严峻性和
复杂性，充分证明安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。
从直接原因看，涉事厂区两处黑火药仓库存在高危风险，企
业未能有效辨识和控制重大安全风险。从深层次原因看，企业主
体责任严重缺失，安全生产管理制度形同虚设，安全培训教育流
于形式，隐患排查治理走过场，违法分包、违规操作等问题屡禁
不止。更令人痛心的是，这起事故还暴露出事故信息报送不及时、
不准确的严重问题，在社会上造成了恶劣影响。这些问题的存在，
反映出一些企业对安全生产的极端重要性认识不足，对人民群众
生命财产安全的敬畏之心不足，对法律法规的尊崇之心不足。
从我市实际情况看，类似的安全隐患在一些行业领域也不同
程度存在。部分企业重生产轻安全、重效益轻投入的问题依然突
出，安全生产责任制落实不到位，安全管理制度执行不严格，隐
患排查治理不彻底，员工安全教育培训不到位，违章指挥、违章
作业、违反劳动纪律的违规行为时有发生。部分行业监管部门执
法检查不够严格，对违法违规行为打击力度不够，存在宽松软的
问题。部分地区安全生产属地责任落实不到位，统筹发展和安全
的能力不足，安全生产投入不足，监管力量薄弱。这些问题如果
不及时解决，随时可能引发事故，造成不可挽回的损失。
我们必须以案为鉴、以案促改，深刻反思、警钟长鸣。一要
进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产
的重要论述，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命财产
安全放在第一位；二要进一步压实安全生产责任，严格落实地方
党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建层层负
责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系；三要进一步强
化风险防控和隐患排查治理，建立健全风险分级管控和隐患排查
治理双重预防机制，做到风险辨识到位、评估到位、管控到位，
隐患排查到位、整改到位、销号到位。
三、聚焦重点难点问题，深入开展安全生产治本攻坚三年行
动
2024 年至 2026 年是全国安全生产治本攻坚三年行动的实施
期，今年是三年行动的收官之年，也是“效能提升年”。按照中
央和省里的统一部署，2024 年为“隐患攻坚年”，重点消除存量
隐患，2025 年为“强基固本年”，重点遏制增量隐患，2026 年为
“效能提升年”，重点形成动态清零常态化机制。全市各级各部
门要紧紧围绕三年行动确定的目标任务，聚焦重点难点问题，持
续发力、久久为功，确保三年行动取得实实在在的成效。
今年工作的核心任务是推动安全生产治理模式向事前预防
转型，全面提升安全生产治理能力现代化水平。要突出抓好以下
几个方面的工作。
一要深入开展重大事故隐患动态清零行动。建立健全重大事
故隐患自查自改常态化机制，督促生产经营单位主要负责人定期
带队检查，高危行业每月至少一次、其他行业每季度至少一次。
充分发挥行业专家、专业
