在 XX 市 2026 年全市生态环境执法工作推进 会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市生态环境执法工作推进会议，主 要任务是深入贯彻落实年初全市生态环境保护执法工作会议的 总体部署，全面调度当前重点执法工作的进展情况，分析研判面 临的新形势新挑战，对下一阶段的执法任务进行再动员、再部署， 以决战决胜的姿态，推动全市生态环境执法工作提质增效。 刚才，几个分局的负责同志作了很好的交流发言，分享了经 验，也剖析了问题；分管负责同志结合具体领域，提出了明确的 工作安排。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意 见。 一、肯定成绩，正视挑战，清醒认识当前执法工作的严峻形 势 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市生态环境执 法系统紧紧围绕改善环境质量这一核心目标，主动作为，攻坚克 难，各项工作取得了阶段性成效。从数据上看，截至今年第一季 度，我市环境空气质量综合指数和优良天数比例继续保持改善态 势，主要河流断面水质稳定向好，这与我们过去几年持续的努力 密不可分。执法工作也呈现出新气象，特别是“智慧环保”平台 的应用，让我们在非现场监管方面迈出了坚实步伐。例如，我 市“生态环境智慧监管”数字场景的建设，已累计发现并成功处 置各类环境问题超过 3700 个，部分区县的非现场执法报警反馈 处理率达到了 90%以上，全市的非现场执法比例也已达到 47%， 这充分证明了科技赋能带来的巨大潜力。 在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，深刻认识到 当前生态环境执法工作面临的形势依然严峻复杂。2026 年是实 施“十五五”规划体系、推动生态环境质量从根本上巩固提升的 关键之年，任务之重、压力之大前所未有。 一是环境质量改善的边际成本越来越高，深层次、结构性污 染问题逐渐凸显，过去那种粗放式的治理和监管模式已经难以为 继，稍有松懈就可能出现反弹。 二是环境违法行为的隐蔽性、复杂性和专业性不断增强，一 些企业“明修栈道，暗度陈仓”，通过夜间偷排、数据造假、设 置暗管等方式规避监管，对我们的执法能力提出了更高的要求。 三是队伍建设仍存在短板，部分执法人员的专业素养、法治 意识和科技应用能力还跟不上新时代的要求，存在“本领恐慌”； 少数同志担当精神不足，存在“宽松软”思想，执法不严、不规 范的问题在个别地方依然存在。 面对这些挑战，我们绝不能有丝毫的麻痹和懈怠，必须以 “逆水行舟，不进则退”的紧迫感和责任感，扛起新时代生态环 保铁军的使命担当。 二、聚焦核心，精准发力，以高水平执法助推环境质量持 续改善 面对新形势、新任务，全市执法系统必须紧紧围绕市委、市 政府的决策部署，聚焦主责主业，创新方式方法，以更高标准、 更大力度、更实举措抓好各项工作，为建设美丽 XX 提供坚实的 法治保障。 （一）坚持目标导向，全力提升执法办案质效 执法办案是生态环境执法的核心与灵魂。案件数量是基础， 但案件质量才是关键。必须坚持以办案强监管、以办案促整改、 以办案提能力，实现执法效果、社会效果和法律效果的有机统一。 要紧扣环境质量改善核心。执法工作不能为了执法而执法， 所有行动的出发点和落脚点，都必须是服务于环境质量的持续改 善。要建立以环境质量变化为导向的执法考核机制，将执法资源 优先配置到空气质量排名靠后、水质断面不达标、群众信访投诉 集中的区域和领域。要深入分析 PM2.5、PM10、SO₂等关键污染 物的来源，通过精准执法，倒逼相关行业和企业落实主体责任， 从源头上减少污染物排放。 要狠抓大案要案与典型案查办。要改变过去“撒胡椒面”式 的执法模式，集中力量查办一批具有典型性、代表性、震撼性的 大案要案。要充分利用历史案件数据，例如我市 2023 年查处的 数百起案件进行深度分析，找出环境违法行为的高发行业、高发 区域和高发时段，实施重点打击。要主动拓宽办案领域，不仅要 查处传统的超标排污，更要严厉打击危险废物非法处置、监测数 据弄虚作假、第三方环保服务机构造假等新型违法犯罪行为，形 成强大震慑。 要强化全链条闭环管理。执法工作不能满足于“一罚了之”， 必须建立健全“线索发现—立案查处—督促整改—后督察”的全 链条闭环管理机制。对于上级部门远程推送的线索、群众的信访 举报，要做到第一时间响应、第一时间核查、第一时间反馈。历 史数据显示，我市信访案件的办结率一直维持在较高水平，在新 形势下，不仅要追求 100%的办结率，更要追求 100%的办理质 量和群众满意度，确保每一个问题都得到彻底解决，防止问题反 弹。 （二）强化科技赋能，全面构建智慧精准执法新模式 向科技要战斗力，是破解当前执法难题、提升执法效能的必 由之路。必须将科技赋能贯穿执法工作的全过程、各环节，彻底 改变“人海战术”的传统模式。 要深化智慧平台应用。我市已经建成了“智慧环保”服务平 台，也构建了全方位的污染源监测体系，这些都是我们的“千里 眼”和“顺风耳”。各分局、各大队必须把这些平台用足、用好、 用活。要将所