在 XX 区 2026 年禁捕工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区 2026 年禁捕工作会议，主要任务是深 入贯彻落实党中央、国务院关于长江“十年禁渔”的重大决策部 署，总结回顾 2025 年我区禁捕工作成效，分析当前面临的新形 势新挑战，安排部署今年的重点任务。刚才，区生态环境分局和 XX 街道的负责同志作了很好的交流发言，分享了宝贵经验，值 得大家学习借鉴。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视挑战，清醒认识禁捕工作的长期性与艰 巨性 长江“十年禁渔”是为全局计、为子孙谋的“国之大者”。 自禁捕工作全面开展以来，特别是过去的一年，全区上下同心协 力，攻坚克难，以高度的政治责任感和历史使命感，推动禁捕工 作取得了阶段性重要成效。生态优先、绿色发展的理念更加深入 人心，水域生态环境持续向好，禁捕管理秩序总体平稳。 回顾 2025 年，我们的工作是扎实有效的。 一是责任体系不断健全。区禁捕工作领导小组高效运转，统 筹协调各部门、各街道力量，层层压实责任，形成了“党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任链条。 二是执法监管保持高压态势。过去一年，全区累计开展水陆 联合巡查超过 1500 次，巡查总里程近 14 万公里，出动执法人员 超 6000 人次。区公安分局、区市场监管局、区农业农村局等部 门协同作战，对重点水域、重点时段、重点人群实施了有效管控。 市场监管部门检查水产制品经营户、餐饮单位等各类经营主体 3000 余家次，严厉打击市场销售非法捕捞渔获物的行为。全年 共立案查处涉渔行政案件 90 余起，实现了预算绩效目标中“长 江禁捕执法案件查处率 100%”的要求，有力震慑了违法犯罪分 子的嚣张气焰。 三是宣传引导深入人心。持续推进禁渔政策“五进”宣讲活 动，利用无人机沿江喊话、张贴通告、发放宣传册等多种形式， 不断提升社会公众对禁捕政策的知晓率、参与度和支持度，“水 上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的社会共识正在加速 形成。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，长江禁捕是一 场持久战、攻坚战，绝非一朝一夕之功。当前，禁捕工作已进入 第六个年头，正处于从“禁得住”向“管得好”和“生态优”转 变的关键时期。随着禁捕工作的深入，一些深层次的矛盾和问题 也逐渐显现，面临的挑战依然严峻复杂。 从外部环境看：非法捕捞手段依然迭代升级，对我们的监管 能力提出了更高要求。传统的非法捕捞行为转入地下，呈现出高 科技、隐蔽化、团伙化的新趋势。利用遥控无人船、潜水电捕鱼、 “可视锚鱼”等新型工具进行偷捕的案件时有发生；一些不法分 子甚至使用夜视仪、无人机进行反侦查，作案时间多选择在夜间、 凌晨，作案水域向偏远支流、交界地带转移，这给我们的发现、 取证和打击工作带来了前所未有的挑战。 从内部治理看：监管体系和能力的短板依然存在。首先，执 法力量相对薄弱的问题尚未根本解决。我区江湖水域岸线长、管 理范围广，仅依靠现有的人力进行全天候、全覆盖的巡查监管， 难度巨大，存在监管盲区和死角。其次，“人防+技防”的结合度 有待提升。虽然我们已经开始应用无人机等科技手段，但智能视 频监控系统的覆盖率、智慧渔政平台的建设应用水平，与实现 “全天候、全覆盖、全智能”的监管目标相比，还有不小的差距。 最后，巩固退捕渔民安置保障成果的任务依然艰巨。部分退捕渔 民年龄偏大、技能单一，转产就业稳定性不强，面临返贫风险， 需要持续的跟踪帮扶和政策支持，防止因生计问题而重操旧业。 因此，全区各级各部门必须杜绝任何松劲歇脚、麻痹厌战的 思想，深刻认识禁捕工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强 履职的责任感和紧迫感，以“钉钉子”的精神和“绣花”的功夫， 把各项工作抓得更紧、做得更实。 二、聚焦关键，精准发力，全面提升禁捕监管的系统性与有 效性 2026 年是承上启下的关键之年，禁捕工作任务更加艰巨、 责任更加重大。必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一， 聚焦重点水域、关键环节和薄弱地带，拿出更硬的措施、更实的 作风，推动我区禁捕工作再上新台阶。 （一）构建人防技防结合的立体化巡控网络 织密水域监管网络是实现“禁得住”的根本前提。要彻底改 变以往单一、被动的巡护模式，向立体化、智能化的主动防御模 式转变。 要织密日常巡查网。进一步完善和深化区、街道、社区（村） 三级网格化管理体系，将汉江 XX 段等重点水域的每一段岸线、 每一片水域的巡查管控责任，清晰地划分到具体的责任单位和责 任人。各街道要切实履行属地管理职责，组织专门力量，确保日 常巡查的频次和质量。要发挥好退捕渔民转产为“护渔员”的作 用，他们熟悉水域情况，是我们的“千里眼”和“顺风耳”，要 将这支力量有效组织起来，形成专群结合的管护格局。 要用好科技监控网。科技赋能是打赢禁捕持久战的锐利武器。 要加快“智慧渔政”系统建设，将现有的监控探头、无人机等设 备进行整合，构建统一的指挥调度和信息研判平台。要针对汉江 XX 段非法捕捞活动高发区域，增设一批具备夜视、红外热成像、 AI 智能识别功能的高清视频监控设备，实现对可疑船只、人员 活动的自动识别、跟踪和预警。要常态化运用无人机开展空中巡 查，弥补地面巡查和视频监控的盲区，构建“水上巡、岸上查、 空中看”的“空天地一体化”智能感知网络，让非法捕捞行为无 处遁形。