在 2026 年全区安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻 习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面落实上级关 于安全生产工作的系列决策部署，分析研判当前我区安全生产面 临的严峻形势，对下一阶段工作进行再动员、再部署、再推进。 确保全区的安全生产形势持续稳定向好，为奋勇争先推动高质量 发展，全力打造区域协调和城乡融合的共同富裕*样板提供坚实 有力的安全保障。 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是发展底线，一 步一寸不能退让。今年是实施"十五五"规划的开局之年，更是我 区推进安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。做好今年的安全 生产工作，意义特殊，责任重大。全区上下必须清醒认识到安全 生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，时刻保持如履薄冰的警觉、 见叶知秋的敏锐，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决扛起 防范化解重大安全风险的政治责任。下面，我讲四点意见。 一、认清形势，坚守安全发展的底线思维 近年来，在区委区政府的坚强领导下，在全区上下的共同努 力下，我区的安全生产工作取得了一定成效，安全生产形势总体 保持稳定。特别是自安全生产治本攻坚三年行动开展以来，各级 各部门围绕重点行业领域，持续开展隐患排查治理，取得了一些 阶段性成果。但必须清醒地看到，成绩的取得并不意味着可以高 枕无忧，当前我区安全生产领域的深层次、结构性、根源性问 题尚未得到根本解决，安全生产基础依然薄弱，面临的形势依然 严峻复杂。 一方面，传统领域的风险隐患存量依然较大。工贸企业、道 路交通、建筑施工、消防安全等重点行业领域，仍然是事故易发 多发的重灾区。一些企业主体责任悬空，安全投入不足，管理制 度不健全，员工安全意识淡薄，违章指挥、违规作业、违反劳动 纪律的"三违"现象屡禁不止。部分老旧厂房、设施设备带病运行， 本质安全水平不高，这些都是潜藏在我们身边的"定时炸弹"。例 如，在过去开展的"百日清零行动"中，曾一次性发现并整改了数 百条安全隐患，这充分说明存量风险的底数依然不容小觑。另一 方面，新业态新领域的风险增量正在快速集聚。随着我区经济社 会的快速发展，新产业、新模式、新业态不断涌现，随之而来的 是许多新型安全风险。例如，平台经济、共享经济带来了复杂的 劳动关系和安全责任界定难题；新能源、新材料等战略性新兴产 业的技术标准、安全规程尚不完善；城市高层建筑、大型商业综 合体、地下空间等给消防安全和应急救援带来了新的挑战。这些 新型风险的辨识、评估和管控能力，还没有完全跟上发展的步伐， 监管体系存在一定的滞后性和不适应性。更需要警惕的是，思想 上的麻痹松懈是当前最大的安全隐患。随着安全生产形势持续一 段时间的平稳，一些干部、一些企业负责人产生了麻痹思想、侥 幸心理和松懈心态。认为事故是小概率事件，不会发生在自己身 上；认为日常检查是"走过场"，应付了事；认为安全投入是额外 成本，能省则省。这种思想上的"总开关"一旦松动，制度的堤 坝就可能千疮百孔，事故的发生也就成为必然。因此，全区上下 必须深刻汲取各类事故教训，坚决摒弃任何麻痹思想和侥幸心理， 把"安全第一、预防为主、综合治理"的方针真正刻在脑中、融入 血脉、落到实处，以"时时放心不下"的责任感，牢牢守住安全生 产这条不可逾越的红线。 二、压实责任，构建齐抓共管的严密体系 安全生产，责任重于泰山。责任不落实，一切都等于零。必 须严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三 管三必须"的要求，构建起横向到边、纵向到底、环环相扣、无 缝衔接的责任体系，确保每一寸土地、每一个环节、每一个岗位 都有人抓、有人管、有人负责。 （一）要强化党政领导责任。各级党委政府要坚决扛起促一 方发展、保一方平安的政治责任，把安全生产工作纳入经济社会 发展全局同谋划、同部署、同考核。党政主要负责同志要亲自抓、 负总责，定期听取安全生产工作汇报，分析研判形势，研究解决 重大问题。班子其他成员要严格落实"一岗双责"，认真抓好分管 行业、分管领域的安全生产工作，做到知责于心、担责于身、履 责于行。要把安全生产作为检验干部政绩的重要标准，对履职不 到位、工作不落实的，要严肃追责问责。 （二）要强化部门监管责任。严格落实"管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，厘清各相 关部门的安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责 规定中。发改、工信、住建、交通、消防、市场监管等部门要切 实履行好本行业领域的安全监管职责，不能有任何推诿扯皮。要 强化联合执法和应急联动，打破部门壁垒，形成监管合力。特别 是对于一些职能交叉、管辖模糊的新兴领域，要按照"谁主管、 谁牵头、谁负责"的原则，明确监管主体，消除监管盲区，确保 安全监管全覆盖、无死角。 （三）要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体， 必须把安全生产第一责任人的责任落到实处。要督促企业建立健 全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，把责任分解 到车间、班组和具体岗位。要推动企业加大安全投入，足额提取 和使用安全生产费用，加强安全设施建设和设备更新改造。要强 制推行企业安全生产标准化建设，从源头上提升企业本质安全水 平。要严格执行企业安全生产情况报告制度，要求企业定期报告 安全生产形势分析、风险辨识管控、隐患排查治理等情况，接受 政府和社会监督。 （四）要健全全链条闭环管理机制。安全风险隐患的排查治 理，不能满足于"查过了""报上去了"，关键在于形成发现、研判、 报告、处置的全链条闭环。一是要在"排查"上求全。要综合运用 专项检查、综合督查、明察暗访、专家会诊等多种方式，对辖区 内、行业内的企业单位进行拉网式、地毯式排查，确保不留死角、 不留盲区。二是要在"研判"上求准。要建立健全重大事故隐患数 据库，运用科学方法和专业力量，对排查出的隐患进行风险等级 评估和趋势研判，精准识别重大风险。三是要在"报告"上求快。 要完善风险隐患报告流程，明确