在 XX 区市场监督管理局网络餐饮外卖食品安 全问题工作调度会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次网络餐饮外卖食品安全问题专项工作调 度会，主要任务是深入分析当前我区网络餐饮监管工作面临的形 势与挑战，并根据市局最新的督导检查情况，对下一阶段的工作 进行再动员、再部署、再落实。刚才，餐饮科的同志通报了市局 督导检查发现的问题，相关市场监管所的负责同志也汇报了专项 整治的进展与难点，讲得都很客观、很具体。这些情况表明，我 区的网络餐饮食品安全监管工作虽然取得了一定成效，但根源性、 深层次的问题依然存在，监管的堤坝仍有薄弱环节，容不得我们 有丝毫的松懈和麻痹。 食品安全是民生工程，更是民心工程，网络餐饮作为新兴业 态，其安全问题直接关系到千家万户的餐桌，关系到人民群众的 身体健康和生命安全。做好这项工作，是我们市场监管部门义不 容辞的政治责任和法定职责。全局上下必须统一思想，凝聚共识， 以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的举措，坚决打赢这场 网络餐饮食品安全攻坚战。下面，我讲几点意见。 一、正视现实，直面挑战，清醒认识网络餐饮监管的严峻形 势 近年来，随着数字经济的蓬勃发展，网络餐饮外卖行业已经 深度融入社会生活，成为城市居民不可或缺的一部分。这种新业 态在满足公众多样化、便捷化消费需求的同时，也因其虚拟性、 跨地域性和即时性等特点，给我们的传统监管模式带来了前所未 有的挑战。我们必须清醒地看到，当前我区网络餐饮食品安全领 域依然面临着复杂严峻的形势。 从市局的督导检查情况和我们日常的监管实践来看，问题主 要集中在几个方面。一是主体责任虚化悬空现象突出。部分入网 餐饮单位守法经营意识淡薄，为了追逐利益，在后厨环境、原料 采购、加工操作等关键环节上放松标准，甚至铤而走险。近期我 局在“净后厨”专项行动中，检查了 67 户次网络餐饮商户，就 发现了 9 户存在不同程度的问题，其中 3 户被立案查处，罚款金 额逾万元。这暴露出一些经营者对食品安全法律法规缺乏敬畏之 心。二是平台责任传导层层递减。虽然各大外卖平台均有准入审 核机制，但在实际操作中，仍存在审核不严、管理不到位的问题， 给了“幽灵外卖”、一证多店等乱象生存的土壤。三是违法行为 呈现隐蔽化、多样化趋势。从无证经营、使用过期变质原料等传 统违法行为到线上线下信息不符、虚假宣传、未按规定使用“外 卖封签”等新型问题，违法手段不断翻新，对我们的发现能力和 处置能力提出了更高要求。例如，我局近期就查处了采购不符合 食品安全标准的原料、安排无健康证明人员从事食品工作等一批 案件，这些都警示我们，监管的触角需要延伸得更广、更深。 分析这些问题背后的深层次原因，主要有三个方面。其一， 部分经营者诚信缺失，逐利冲动压倒了安全底线。其二，平台 企业在追求市场扩张的同时，对商户的日常管理和动态核查责任 落实不够。其三，我们自身监管工作中也存在短板。个别干部存 在“上热中温下冷”的懈怠思想，满足于常规巡查，对新业态的 监管规律研究不深、把握不准，导致监管的精准度和威慑力不足。 这些问题，是我们必须下大力气解决的顽症痼疾。全区监管干部 必须摒弃麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感， 深刻认识到网络餐饮监管工作的长期性、复杂性和艰巨性。 二、抢抓机遇，提升标准，深刻把握网络餐饮监管的时代要 求 挑战固然严峻，但我们也要看到，做好当前的网络餐饮监管 工作，我们正面临着前所未有的政策机遇和法规保障。国家层面 对于食品安全的重视程度达到了历史新高，法律法规的“笼子” 越扎越紧，为我们强化监管提供了最坚实的后盾和最锐利的武器。 特别是今年，市场监管总局密集出台了《网络餐饮服务经营 者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营 者落实食品安全主体责任监督管理规定》，这两部新规分别于 2026 年 5 月 20 日和 6 月 1 日起正式施行。这是国家层面针对网 络食品安全领域主体责任的又一次精准立法，是对《食品安全法》 及其实施条例的深化和细化，标志着网络餐饮监管进入了一个法 治化、精细化的新阶段。 这两部新规的核心要义，就是“压实责任”。一是对平台责 任的再强化。新规明确要求平台对入网商家的资质进行实质性审 查、实名登记、每日核验、定期更新，确保线上信息与线下实体 一一对应，从源头上杜绝“幽灵厨房”的存在。二是对商户责任 的再压实。新规强调入网餐饮服务提供者必须拥有实体经营门店， 依法取得食品经营许可证，并按照许可范围经营，同时鼓励推行 “明厨亮灶”，将后厨加工过程置于阳光之下。三是对违法行为 的再加压。新规大幅提高了违法成本，对于平台未履行审查义务 等行为，最高可处以二十万元的罚款，形成了强大的法律震慑。 这些新法规、新标准的出台，为我们指明了方向，划定了底 线，提供了标尺。全局同志必须第一时间组织学习，深刻领会其 精神实质和具体要求，切实将思想和行动统一到国家的最新决策 部署上来。要认识到，这不仅是监管执法的依据，更是我们推动 行业健康发展的契机。我们要以此为抓手，引导辖区内所有网络 餐饮平台和经营者对标对表，全面自查自纠，推动我区网络餐饮 行业整体服务质量和安全水平迈上一个新台阶。人民群众对美好 生活的向往，首先就体现在对安全、放心食品的需求上。满足这 种需求，就是我们工作的出发点和落脚点。 三、利剑高悬，创新方法，全面提升网络餐饮监管的治理效 能 面对新形势、新要求，我们必须在监管理念、监管方式和监 管手段上进行全方位的革新与提升。要跳出传统思维定式，以系 统化的思维、精准化的手段、社会化的路径，构建起严密高效 的网络餐饮食品安全治理体系。具体要做到以下四个方面。 第一，提高站位，构建“四位一体”责任闭环。网络餐饮食 品安全治理是一项系统工程，需要政府、平台、商户、社会等多 方力量协同发力。要通过强有力的监管，推动形成一个责任明晰、 环环相