在 XX 市固体废物与新污染物治理工作会议上 的讲话 同志们： 今天，我们召开全市固体废物与新污染物治理工作会议，主 要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于固体废物污染防治的 重要指示批示精神，传达 2026 年全省固体废物与新污染物治理 工作会议精神，总结工作、分析形势，部署安排当前和今后一个 时期的重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，推 动固体废物与新污染物治理工作再上新台阶。 一、深刻认识固体废物与新污染物治理工作的重要意义 固体废物与新污染物治理是生态文明建设的重要组成部分， 是深入打好污染防治攻坚战的关键环节，直接关系人民群众身体 健康和生态环境安全。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央高度重视固体废物污染防治工作，将其作为美丽中国建设 的重要内容进行系统部署。习近平总书记多次就固体废物污染防 治作出重要指示批示，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指 南。 从国家战略层面看，固体废物与新污染物治理已成为推动绿 色低碳高质量发展的重要抓手。2026 年是“十五五”规划开局 之年，国家正在加快推进《中华人民共和国生态环境法典》的立 法进程，国务院已出台《固体废物综合治理行动计划》，对固体 废物治理提出了更高要求。我们要深刻认识到，做好固体废物与 新污染物治理工作，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践， 是推动经济社会发展全面绿色转型的必然要求，是维护生态环境 安全和人民群众环境权益的重要保障。 从我市实际情况看，固体废物与新污染物治理工作任务艰巨、 责任重大。我市作为传统工业城市，产废行业企业数量较多，固 体废物产生量较大，治理基础相对薄弱。近年来，通过持续努力， 全市固体废物与新污染物治理工作取得积极进展，一般工业固废 综合利用率超过 75%，危险废物收集、利用、处置能力超过 15 万吨，“无废城市”建设取得阶段性成效。但也要清醒看到，问 题短板依然较多，与国家和省的要求相比、与人民群众的期待相 比，还存在不小差距。全市上下必须切实增强责任感和紧迫感， 以更大的决心、更有力的举措，扎实做好各项工作。 二、准确把握当前工作面临的形势与挑战 当前，固体废物与新污染物治理工作正处于从“十三五”攻 坚、“十四五”深化向“十五五”全面提升转变的关键时期，面 临的形势复杂严峻，任务繁重艰巨。 从宏观形势看，国家对固体废物与新污染物治理工作的要求 越来越高。2026 年，国家将全面实施《生态环境法典》，这部法 典将固体废物污染防治作为重要分编，对工业固体废物、生活垃 圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等作出系统规定，明确 了减量化、资源化、无害化的基本原则和全过程管控要求。同时， 国务院《固体废物综合治理行动计划》对固体废物源头减量、综 合利用、处置能力建设等提出了量化指标和时间节点，我们必须 准确把握政策导向，主动对接工作要求，确保各项任务落地落实。 从治理现状看，我市固体废物与新污染物治理工作仍存在不 少短板弱项： 一是在工业固废综合利用方面，虽然综合利用率已超过 75%，但与 2026 年城市垃圾治理方案提出的“工业固废综合利 用率提升至 85%以上”的目标相比，还有较大提升空间。部分行 业固废历史堆存量大，存量治理与增量控制需要同步推进。 二是在危险废物管理方面，非法倾倒、处置等问题时有发生， 全过程监管体系还需进一步完善。去年以来，全市累计检查企业、 村居 15000 余家次，消除各类隐患 1000 余个次，查处了多起危 险废物倾倒案件，说明风险隐患仍然存在。 三是在新污染物治理方面，基础工作相对薄弱，化学物质环 境信息统计调查能力有待提升，重点管控新污染物的管控措施落 实还需加强。 四是在能力建设方面，固体废物治理的科技支撑、监管手段、 处置设施等还不能完全适应工作需要，系统性、协同性有待增强。 从工作推进看，部分地方和部门还存在认识不到位、责任落 实不力、协同配合不够等问题。有的单位对固体废物与新污染物 治理工作重视不够，存在“重水气、轻固废”的倾向；有的地方 监管执法不够严格，对违法行为查处力度不够大；有的部门之间 协调联动不够顺畅，信息共享、联合执法等机制运行不够高效。 这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。 三、全力做好 2026年重点工作任务 2026 年是“十五五”规划开局之年，也是固体废物与新污 染物治理工作承上启下的关键之年。全市各级各有关部门要坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实国家和省决策部署， 以贯彻落实《生态环境法典》、国务院《固体废物综合治理行动 计划》为契机，聚焦重点难点，强化协同联动，推动各项工作取 得新突破。 （一）着力深化工业固体废物综合治理 工业固体废物治理是固体废物污染防治的重中之重。要坚持 源头减量与末端治理相结合、存量清理与增量控制相统一，全面 提升工业固废治理水平。 一要全面拓展工业固废综合利用途径。要深入实施绿色制造 工程，推动重点行业企业开展清洁生产审核，从源头减少固废产 生。要加快推进产业园区工业资源综合利用试点基地建设，培育 一批综合利用骨干企业，提升粉煤灰、脱硫石膏、污泥等大宗工 业固废的综合利用水平。要积极探索固废资源化利用新路径，推 动固废在建材、筑路、回填等领域的规模化应用，力争工业固废 综合利用率达到 85%以上。 二要持续强化工业固体废物环境管理。要严格执行排污许可 制度，将工业固废纳入排污许可管理，督促企业落实主体责任。 要加强工业固废产生、收集、贮存、运输、利用、处