在 XX 区教育局义务教育优质均衡创建工作推 进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区义务教育优质均衡创建工作推进 会，主要任务是深入分析当前创建工作面临的形势，精准查找存 在的短板与弱项，进一步统一思想、压实责任、细化举措，动员 全区教育系统以决战决胜的姿态，全力冲刺，确保如期高质量完 成创建任务。刚才，相关科室对自评报告进行了深入解读，各学 校也结合实际提出了很好的意见建议，讨论深入，分析透彻，达 到了预期目的。 义务教育优质均衡发展，是党中央、国务院在新时代背景下 对义务教育发展提出的新要求，是继基本均衡之后，推动教育公 平、提升教育质量的又一重大战略部署。这项工作不仅是衡量一 个地区教育发展水平的核心标志，更是关系到千家万户切身利益、 关系到国家未来和民族希望的重大民生工程、政治任务。当前， 我区的创建工作已经到了攻坚拔寨、全面冲刺的关键阶段。时间 紧迫、标准严苛、任务艰巨，容不得半点松懈和丝毫马虎。全区 教育战线必须清醒认识到，这既是一场必须打赢的硬仗，也是一 次对我区教育治理能力和干部队伍作风的全面检验。下面，我讲 三点意见。 一、肯定阶段性成效在深刻认识中增强创建工作的使命感 自创建工作启动以来，在区委、区政府的坚强领导下，在全 区教育系统广大干部职工和全体师生的共同努力下，我们对照国 家评估指标体系，做了大量扎实有效的工作，取得了明显的阶段 性成效。主要体现在三个方面： 一是组织领导体系不断强化。区委、区政府高度重视，成立 了由主要领导挂帅的创建工作领导小组，建立了“区级统筹、部 门联动、镇校落实”的工作机制。教育局内部成立了工作专班， 制定了初步的实施方案，各中小学也相应建立了工作机构，形成 了上下贯通、协同推进的组织保障格局。 二是资源配置力度持续加大。近年来，区财政持续加大教育 投入，生均公共财政预算教育事业费、生均公用经费等关键指标 逐年增长。一批学校的新建、改扩建工程相继完成，教学仪器设 备、信息化终端等硬件设施得到显著改善。这些都为我们推进优 质均衡发展奠定了坚实的物质基础。 三是创建工作氛围日益浓厚。通过前期的宣传动员和自查自 评，全系统上下对创建工作的重大意义、目标任务和评估标准有 了更深刻的理解，“人人关心创建、人人参与创建”的良好氛围 正在形成。各学校围绕创建目标，在规范办学行为、深化教学改 革、提升办学内涵等方面，都开展了积极的探索，积累了有益的 经验。 在肯定成绩的同时，我们更要深刻认识到这项工作的极端重 要性和紧迫性。从国家层面看，推进义务教育优质均衡发展是建 设教育强国的必然要求，是促进社会公平、实现共同富裕的基石。 截至 2024 年底，全国已有二百多个县（市、区）通过了国家评 估认定，兄弟区县你追我赶，形势逼人，我们稍有懈怠就可能落 于人后。从区域发展看，优质的教育是吸引人才、留住人才、优 化营商环境的核心竞争力。人民群众对“上好学”的期盼，已经 从“有学上”转变为“上好学”，家门口的好学校是他们最朴素、 最真切的愿望。我们必须把创建工作作为回应群众期盼、提升民 生福祉的头等大事来抓。从 XX 教育自身看，创建过程本身就是 一个全面审视、系统提升的过程。通过创建，我们可以系统性地 解决一批长期制约我区教育发展的瓶颈问题，推动教育治理体系 和治理能力现代化，实现 XX 教育更高质量、更可持续的发展。 因此，全区上下务必从战略和全局的高度，将思想和行动统一到 区委、区政府的决策部署上来，以高度的政治自觉和强烈的责任 担当，投身到这场攻坚战中。 二、正视现实性问题在精准对标中找准创建工作的突破口 成绩值得肯定，但问题更不容回避。对照国家发布的包含资 源配置、政府保障、教育质量和社会认可度四大维度的 32 项评 估指标，我们必须坚持问题导向，用“放大镜”审视差距，用 “显微镜”剖析根源。从刚才的自评报告分析和各校的交流情况 来看，当前我区在创建工作中还存在一些不容忽视的短板和弱项， 主要集中在以下三个方面： 第一个短板是师资队伍的结构性矛盾依然突出。优质均衡， 关键在教师。目前我区教师队伍建设的“近忧”与“远虑”并存。 一是总量与结构不匹配。虽然近年来我们不断补充新鲜血液，但 部分学校，特别是农村偏远学校，体育、艺术、信息技术等学科 的专任教师依然存在缺口，与国家要求的每百名学生拥有 0.9 名 体育、艺术专任教师的标准存在显著差距。有的学校甚至存在 “一人多岗”、专业不对口代课的现象，这直接影响了国家课程 的刚性落实和学生综合素质的全面发展。例如，个别中学体育教 师明显不足，教学工作的正常开展受到制约。二是骨干与青年不 均衡。区级以上骨干教师在城乡之间、校际之间的分布还不够均 衡，优质师资的辐射带动作用没有得到充分发挥。一些年轻教师 虽然有热情，但在教学经验、育人能力上还需要一个成长周期， 教师队伍的梯队建设亟待加强。三是活力与动力不足够。教师交 流轮岗制度虽然已经建立，但实际执行的深度和广度还有待加强， 部分教师“不愿动、不想动”的思想依然存在，“区管校聘”改 革释放的制度红利尚未完全显现，教师队伍的内生动力和创新活 力有待进一步激发。 第二个短板是办学条件的校际差异仍然存在。硬件是基础， 是实现优质均衡的必要条件。尽管我们持续投入，但校际之间、 城乡之间的“硬件鸿沟”尚未完全填平。一是功能场室配备不齐。 部分学校的实验室、功能教室等存在数量不足或设施设备陈旧老 化的问题。有的学校教学仪器设备长期得不到更新，显微镜、酒 精灯等基本实验器材奇缺，无法满足新课程标准下的探究式、实 验性教学需求。生均教学仪器设备值这项指标，校际差异系数依 然偏高，是我们需要啃下的硬骨头。二是信息化基础建设滞后。 当前，教育数字化转型是大势所趋。智能教学交互大屏、智慧校 园平台等已成为提升教学质量、共享优质资源的重要载体。但我 区部分学校的信息化基础设施还比较薄弱，网络带宽不足、终端 设备老旧，“班班通”设备存在“通而不畅、用而不活”的现象， 与智慧教育时代的要求相比，还有很大差距。三是校园文化内涵 不足。部分学校重硬件建设、轻软件提升，校园文化建设缺乏顶 层设计和特色凝练，未能形成独特的育人氛围，在以文化人、以 文育人方面做得还不够深入。 第三个短板是教育质量的内涵发展亟待深化。创建优质均衡， 核心在质量，落脚点是促进每一名学生的全面发展。相较于看得