在国有煤矿党组织书记、董事长（矿长）大讲 堂上的讲话 同志们： 大家好！今天我们举办这次大讲堂，围绕“统筹发展与安 全关系”这个中心课题，和大家深入交流探讨。参加今天大讲 堂的，有公司各级干部，有一线的班组长，有技术骨干，也有 普通职工。我讲的这些内容，不是凭空的理论，而是结合我们 公司的实际，结合大家每天都在经历的工作，把这个问题掰开 了、揉碎了，讲清楚讲明白。 为什么要在这个时间节点讲这个题目？原因很简单—— 2026年是“十五五”开局之年，也是矿山安全治本攻坚三年行 动的收官之年，上面的要求越来越严，市场竞争压力越来越 大，我们公司面临的形势可以说是既有机遇也有挑战。如何在 这种情况下，把发展和安全这两件大事，都做过硬，是每一名 干部职工都必须认真思考的问题，也是今天我想和大家探讨的 核心所在。 一、先从几件真实发生的事说起 在讲理论之前，我先和大家说几件真实发生的事，这些事 就发生在我们身边。 2026年 1月，国家矿山安全监察局湖南局对某煤矿检查 时，发现该矿存在采区未分区通风、采区专用回风巷未贯穿整 个采区等重大事故隐患，被依法处罚。这个问题不是什么高深 的技术难题，就是基本的通风管理没做到位。同月，宁夏某煤 矿被查出存在未检查作业地点瓦斯浓度、违规动火作业的重大 隐患，同样被严肃处理。黑龙江某煤矿更严重，擅自开采安全 煤柱，还是拿命换钱的危险做法。这三个案例，都是 2026年第 一批典型执法案例，2025年 6月 6日，陕西华电榆横煤电有限 责任公司小纪汗煤矿发生坠井事故，2人遇难。事故原因是中 央风立井供水管路更换过程中操作失误。这条管路更换，是一 项看起来很普通的维修作业，结果出了事，两个人的生命就这 样没了，两个家庭因此破碎。 我讲这些案例，不是要吓唬大家，而是想让大家明白一件 事：安全事故不是遥不可及的，它就潜伏在我们日常工作的每 一个细节里，潜伏在我们每一次的麻痹大意里，潜伏在每一次 的侥幸心理中。 二、正确理解“统筹发展与安全”这句话 习近平总书记多次强调，要统筹发展和安全，坚持发展和 安全并重。这句话说起来简单，但真正理解透彻、落实到位， 并不容易。我见过两种极端情况： 一种是“重发展、轻安全”。有些单位，任务一重，就开 始压缩安全检查时间，开始超能力生产，开始“带病”作业。 领导嘴上说安全第一，但一到关键时刻，产量指标比安全更重 要。这种思想很危险，是拿职工的生命去赌明天的产量。 另一种是“以安全为由、不干事”。有些人把安全当挡箭 牌，遇到困难就说“不安全，不能干”，实际上是懒政怠政， 是不作为。真正的安全不是什么都不做，而是在做好安全保障 的前提下，把该做的事做好、做扎实。 这两种极端都是错的。正确的做法，是把安全和发展真正 统一起来，让安全成为发展的基础，让发展为安全提供保障， 两者相互促进、相辅相成。 怎么理解这种统一？我打个比方。一辆汽车，发动机是发 展，刹车是安全。没有发动机，车跑不起来；没有刹车，车跑 起来就是危险。只有发动机和刹车都正常工作，这辆车才能既 跑得快，又跑得稳。我们公司的发展，就是要既跑得快，又跑 得稳。 三、降本增效与安全：必须算清楚这笔账 当前，公司面临降本增效的压力，这是现实，我不回避。 但我要和大家讲清楚一件事：降本增效的正确路径，绝对不是 削减安全投入。 （一）安全投入削减的代价，远比你想象的大 有人算过一笔账：一起重大事故，直接经济损失往往在数 百万元甚至数千万元以上，停产整顿损失的产值可能更多，加 上声誉损失、后续整改投入、人员培训重置成本，综合算下 来，是事前安全投入的几十倍甚至上百倍。更不用说，一条人 命，是用金钱无法衡量的。 之所以 2026年第一批煤矿典型执法案例里，那几个被处罚 的矿，之所以出现重大隐患，根本原因都是安全投入不足、安 全管理松懈。他们省下来的那点成本，换来的是停产整顿、巨 额罚款，得不偿失。 所以说，安全投入不是成本，是最合算的投资，是保住生 产能力的最基本保障。这笔账，每一名干部都要算清楚。 （二）真正的降本空间在哪里 降本增效要找准着力点，不能乱砍。真正的降本空间，在 以下几个方面： 一是优化采掘部署，减少无效工作量。推广集约化生产模 式，减少同时开采的工作面数量，把资源集中到效率最高的工 作面上。工作面少了，安全管理的难度也降低了，这是安全和 效益的双赢。 二是减少无效用工，提升人均效率。通过设备改造和流程 优化，把人从重复性、危险性高的岗位上解放出来，转到更有 价值的工作上。不是裁员，而是让每一个人的劳动更有价值。 三是降低设备故障率，减少非计划停产。加大对关键设备 的日常维护投入，把小故障消灭在萌芽状态，避免因设备突发 故障导致的大规模停产损失。这既是安全要求，也是降本的有 效手段。 四是精细化管理，减少浪费。从材料消耗、能源使用、辅 助运输等各个环节入手，精细化管控，把每一分钱都用在刀刃 上。 这四个方向的降本，都不需要以牺牲安全为代价，反而能 在降低成本的同时提升安全水平。这才是我们应该走的路。 （三）安全好的矿井，经济效益也更好 这不是理论，而是事实。国家矿山安全监察局的数据显 示，2025年全国安全高效煤矿原煤产量占比超过 70%。这说明 什么？说明安全做得好的矿，产量也高、效益也好。安全和高 效从来就不是矛盾的，而是相互促进的。一个安全事故频发的 矿，职工人心惶惶，优秀人才留不住，设备损耗大，管理成本 高，怎么可能高效益？ 四、科技创新与安全：用技术手段解决安全难题 科技强安是国家矿山安全监察局明确