党课：防范化解重大风险，牢牢守住安全发展 底线 同志们： 今天我们举办这场风险防控专题党课，主要任务是深入学习 贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，全面落实 2026 年 4 月 28 日中共中央政治局会议关于“有效防范化解重点 领域风险”的最新部署，教育引导全市广大党员干部增强忧患意 识、树立底线思维，切实提高防范化解重大风险的能力水平，为 “十五五”开好局起好步筑牢安全屏障。 习近平总书记深刻指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑 战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’‘灰犀 牛’事件随时可能发生”“我们必须增强忧患意识，坚持底线思 维，做到居安思危、未雨绸缪”。2026 年 1 月，总书记在省部级 主要领导干部专题研讨班上强调，“要统筹发展和安全，把安全 发展贯穿各领域和全过程，不断增强经济和社会韧性”。2026 年 4 月 28 日，中共中央政治局会议专门分析研究当前经济形势和 经济工作，强调要“持续推进房地产、地方政府债务、中小金融 机构等领域风险化解，拧紧安全生产责任链条”。2026 年《政府 工作报告》将“有效防范化解重大风险”列为年度重要任务，部 署了防范化解经济金融风险、维护社会大局稳定等重点工作。这 些重要论述和重大部署，为我们做好风险防控工作指明了方向、 提供了遵循。 从我市实际看，近年来市委坚持统筹发展和安全，有效化解 了一批风险隐患，守住了不发生系统性区域性风险的底线。但也 要清醒认识到，当前我市经济社会发展中各种风险隐患仍然点多 面广。从经济领域看，地方政府债务化解任务依然较重，中小金 融机构改革化险仍在攻坚期，房地产市场平稳健康发展还面临不 少压力。从社会领域看，信访维稳压力依然较大，一些历史遗留 问题尚未根本解决，网络舆情风险管控任务艰巨。从安全领域看， 安全生产基础仍不牢固，矿山、建筑施工、消防、城镇燃气等重 点行业领域事故隐患仍然存在，今年入汛以来极端天气增多，防 汛抗旱和地质灾害防治形势不容乐观。从自然领域看，我市地处 山区丘陵地带，地质条件复杂，自然灾害风险不容低估。从自身 建设看，一些干部风险意识不强，存在侥幸心理和麻痹思想，风 险研判和处置能力有待提升。 全市广大党员干部要深刻认识到，防范化解重大风险是事关 国家安全、发展全局的重大政治任务，是“十五五”行稳致远的 底线要求。必须始终保持如履薄冰的高度警觉，把困难估计得更 充分一些，把风险思考得更深入一些，以万全之策确保万无一失。 下面，我围绕精准识险、科学应险、系统治险三个方面，与大家 作深入交流。 一、练就见微知著的识险慧眼，在精准研判中下好先手棋打 好主动仗 明者防祸于未萌，智者图患于将来。防范化解重大风险，首 先要把风险在哪里、怎么演化、何时爆发搞清楚弄明白。如果风 险识别不出来，后面的应对处置就无从谈起。当前，各种风险相 互交织、连锁联动，传统风险和新型风险叠加并存，显性风险和 隐性风险交替出现，这就要求我们必须练就一双识别风险的慧眼。 （一）掌握风险演进的基本规律，在洞悉机理中增强识险预 见性。风险从潜伏到积累到爆发，有其内在的规律和特征。一般 来说，重大风险的发生都要经历一个从无到有、从小到大、从量 变到质变的演进过程。在这个演进过程中，往往会出现一些值得 警惕的苗头性倾向性信号。比如，金融领域的重大风险，往往要 经历信贷快速扩张、资产价格持续推高、不良贷款逐步暴露等阶 段；安全生产领域的重大事故，往往是多次隐患没有及时整改、 多项违规问题长期存在的结果；群体性事件的发生，一般也经历 了矛盾积累、民意发酵、触发导火索等过程。全市广大党员干部 特别是领导干部，要善于总结分析各类风险发生的规律性特征， 对本地区本领域可能存在的风险隐患做到心中有数，不能等到事 情发生了才恍然大悟。要像中医“治未病”那样，把功夫下在平 时，密切关注各种异常信号和苗头倾向，做到风起青萍之末就能 察觉、一有露头就及时处置。 （二）织密全领域感知的监测网络，在动态预警中提升识险 灵敏度。当前世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方 式展开，各种不确定难预料因素明显增多。如果信息不灵、反 应迟钝，就可能丧失先机、陷入被动。要加快构建覆盖经济、社 会、安全、生态、网络等各领域的风险监测预警体系，整合各部 门各层级的信息资源，形成统一、高效、灵敏的风险感知系统。 要充分发挥大数据、人工智能等新技术在风险监测中的作用，对 重点领域重点部位进行全时段动态监测和智能分析，提高风险识 别预警的精准度和时效性。比如利用卫星遥感技术和物联网传感 器实时监测地质灾害隐患点的位移形变，利用资金流向大数据筛 查异常金融交易行为、对非法集资风险地区进行预警提醒。同时， 技术手段不能完全替代人的判断，要充分发挥基层干部、网格员、 群众监督员等群防群治力量作用，发挥他们离风险隐患最近、发 现最早、感知最直接的优势，畅通信息直报渠道。要建立健全风 险信息研判会商机制，定期组织相关部门和专家对各类风险信息 进行综合研判，对可能出现的风险做到第一时间发现、第一时间 预警、第一时间处置。 （三）关注交叉感染的综合风险，在联动分析中避免识险片 面性。当前各种风险往往不是孤立存在的，而是相互交织相互传 导相互强化的。经济金融风险可能传导到社会领域引发群体事件， 安全生产事故可能引发舆情风险造成不良社会影响，自然灾害可 能冲击经济运行影响社会稳定。这要求我们不能孤立地静态地看 待风险，不能用老眼光看待新问题。在分析研判风险时，要注重 从全局出发进行多维度联动分析，考虑风险之间的传导链条和连 锁反应。比如在谋划大型项目建设时，不仅要做好技术经济论证， 还要同步研判可能引发的社会风险、环境风险和安全风险；在防 范化解金融风险时，要统筹考虑实体经济发展、就业稳定、社 会稳定等多重因素；在应对网络舆情时，要看到背后可能存在的 民生诉求、经济因素、社会心理等深层原因。风险评估要有系统 性、全面性，不能头痛医头、脚痛医脚，要打破固化思维，在系 统分析中形成对风险态势的准确判断。 二、锻造科学精准的应险本领，在稳妥处置中打好化危为机 的组合拳 风险识别出来之后，能不能妥善应对处置是对我们最大的考 验。习近平总书记要求，“既要有防范风险的先手，也要有应对 和化解风险挑战的高招”。全市广大党员干部要着力增强应急处 突能力，做到临危不乱、见招拆招，在精准拆弹中化险为夷、转 危为机。 （一）健全快速响应的指挥体系，确保