党课：以严明的组织纪律锻造坚强有力的基层 党组织 同志们： 今天我们举办这场基层党建工作专题党课，主要任务是深入 学习贯彻习近平总书记关于基层党组织建设的重要论述，全面落 实 2026 年全国组织部长会议精神和党中央关于加强基层党建工 作的最新部署，教育引导全市广大党员干部深刻认识基层党组织 的政治功能和组织功能，以严明的组织纪律锻造坚强有力的基层 党组织，为“十五五”开好局起好步夯实最坚实的执政根基、提 供最可靠的战斗堡垒。 习近平总书记深刻指出，“基础不牢，地动山摇”“基层党组 织是党的肌体的‘神经末梢’，是贯彻落实党中央决策部署的‘最 后一公里’”。2026 年 1 月，总书记在省部级主要领导干部学习 贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上强调，“要把各级党 组织建设成为坚强战斗堡垒，把党的领导贯穿基层治理全过程各 方面”。2026 年全国组织部长会议明确提出，要“着力提升基层 党组织的政治功能和组织功能，把各领域基层党组织建设成为有 效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。2026 年《政府工作报告》在 部署基层治理相关任务时强调，要“健全党组织领导的基层治理 体系，夯实国家治理根基”。2026 年中央一号文件对加强农村基 层党组织建设作出专题部署，要求“抓实建强农村基层党组织， 全面提升村党组织书记队伍建设水平”。 从我市实际看，近年来市委认真落实新时代党的建设总要求， 扎实推进基层党组织标准化规范化建设，取得积极成效。全市行 政村和社区党组织标准化建设达标率分别达到 92%和 96%，非 公企业和社会组织党的组织和工作覆盖率持续提升，软弱涣散基 层党组织整顿取得阶段性明显成效。但也要清醒看到，对照新时 代新征程赋予基层党组织的职责使命，我市基层党建工作还存在 一些不容忽视的短板弱项。一是政治功能在一些基层发挥还不够 充分，少数党组织政治引领力不强，在重大原则问题上态度不够 鲜明、发声不够响亮。二是组织设置还不够科学优化，有的地方 党组织覆盖存在空白点，新型经济业态和新兴领域的组织覆盖还 比较滞后。三是基层干部队伍整体素质有待提升，部分支部书记 年龄偏大、能力偏弱，“一肩挑”以后工作负荷加重、难度加大。 四是基层减负赋能还不够到位，形式主义问题在一些地方依然存 在，基层干部疲于应付检查、填报材料。五是党员教育管理还不 够精细，流动党员管理难问题仍然存在，党员先锋模范作用发挥 不够充分。 全市广大党员干部特别是各级党组织负责人要深刻认识到， 基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党 员发挥应有作用，党的根基才能稳固，党的工作才能落实。我们 要以此次党课为契机，进一步深化对基层党建工作规律性的认识， 着力在强化政治功能、建强组织体系、夯实队伍力量上下功夫， 不断开创我市基层党建工作新局面。 下面，我围绕政治功能、组织功能、服务功能三个方面，与 大家作深入交流。 一、强化政治功能铸造忠诚堡垒，确保党的旗帜在每一个基 层阵地上高高飘扬 政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功 能。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，讲政治是 第一位的。全市各级基层党组织要始终把党的政治建设摆在首位， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护” 落实到基层最末端。 （一）坚决扛起政治引领大旗，在固本培元中把广大党员群 众紧紧凝聚在党的周围。基层党组织的首要任务就是巩固党的执 政根基，把群众紧紧团结在党的旗帜之下。如果政治引领力不强， 就难以有效组织动员群众，党的路线方针政策就可能在基层出现 温差、落差甚至偏差。当前，我市少数基层党组织政治引领力还 不够强，有的把主要精力放在行政事务上，抓政治建设的意识比 较淡薄；有的在重大原则问题上态度不够鲜明，面对错误言论不 敢斗争、不愿发声；有的思想政治工作方法陈旧老套，吸引力感 染力匮乏，群众不爱听、不愿参与。要鲜明政治本色不褪色，自 觉做带领群众听党话跟党走的坚定引领者。要强化理论武装不放 松，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为组织生活的第一 议题和经常性学习内容。要敢于发声亮剑不退缩，面对社会上的 错误思潮和杂音噪音，基层组织要敢于旗帜鲜明表明正确立场、 批驳错误观点。要善于用通俗的语言、生动的案例把党的理论讲 鲜活、把党的政策讲明白，让群众切身体会到我们党所做的一切 都是为他们谋幸福。 （二）严格执行组织制度规范，在严肃党内政治生活中淬炼 政治灵魂。有什么样的党内政治生活，就有什么样的基层组织和 党员队伍。当前，我市部分基层党组织党内政治生活还存在不够 严肃不够认真的问题。有的“三会一课”流于形式，内容枯燥泛 善可陈，党员不愿参加；有的民主生活会和组织生活会存在“好 人主义”倾向，把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互 吹捧。要严格执行组织生活制度规范，定期规范召开支部党员大 会、支部委员会和党小组会议，按时按质上好每一堂党课。要将 民主生活会和组织生活会开出辣味、开出实效，勇于拿起批评和 自我批评的武器，真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治 病的预期效果。要规范民主评议党员流程，对照党章标准和入党 誓词实事求是客观公正地进行评定等次。要严格按规定做好主题 党日的策划和执行，使其真正成为党员政治学习的阵地、思想交 流的平台。 （三）严肃组织纪律规范约束，在执行纪律规矩上不打折扣 不搞变通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势，也是基层党组 织坚强有力的重要保证。当前，我市一些基层党组织执纪不严的 问题仍然存在，有的对违规违纪党员处置偏软，有的在发展党员 中把关不够严格。要把纪律和规矩挺在前面，对违反纪律规矩的 班子成员和党员敢于较真碰硬，坚决维护党纪党规的严肃性和权 威性。要严把党员入口关，严格政治审查和程序标准，坚决防止 带病入党、违规入党的问题。要畅通党员出口渠道，对理想信念 缺失、不履行党员义务、不符合条件的党员，严格按规定进行组 织处置。要健全完善流动党员管理服