在安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开高新区安全生产工作会议，主要任务 是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别 是总书记近期在河北雄安新区考察时的重要讲话精神，传达落 实上级关于安全生产的一系列决策部署，分析研判当前高新区 面临的安全形势，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，会议 传达学习了市上半年高质量项目暨“三区”建设现场调度会议 精神、市委常委会会议精神以及全市安全生产暨防灾减灾救灾 委员会（扩大）会议精神，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻 落实。下面，我讲三点意见。 一、提高站位深化认识，准确把握安全生产的极端重要性 安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会 协调健康发展的标志，也是最基本、最重要的民生。党的十八 大以来，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作 出重要指示批示，深刻阐明了安全生产的重大理论和实践问 题，强调必须建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失 职追责”的安全生产责任体系，坚决守住安全生产的底线。这 些重要论述，是安全生产工作的根本遵循和行动指南。特别是 今年3月，总书记在河北雄安新区考察时，再次叮嘱“要注重安 全生产，保质保量，按期完成建设任务”，这为我们在推动高 质量发展进程中如何抓好安全生产工作指明了方向，划定了红 线。高新区全体干部职工必须从政治和全局的高度，深刻认识 抓好安全生产工作的极端重要性。 （一）清醒认识安全生产是高质量发展的根本前提。发展是 第一要务，安全是第一责任。没有安全，发展就无从谈起，已 经取得的发展成果也可能毁于一旦。当前，高新区正处在爬坡 过坎、转型升级的关键时期，招商引资势头强劲，项目建设如 火如荼。据统计，仅今年以来，全区新签约落地和正在推进的 亿元以上项目就达到9个，在建项目工地22个，塔吊林立、机械 轰鸣，呈现出一派热火朝天的建设景象。这些成绩来之不 易，是全区上下奋力拼搏的结果。但越是在这样大开发、大建 设的时期，各类风险隐患就越容易聚集叠加。新建项目多意味 着新工艺新设备多，施工现场多意味着高处作业、动火作业、 起重吊装等高风险环节多，新入驻企业多意味着安全管理水平 参差不齐、安全基础有待夯实。这些都对安全管理提出了前所 未有的挑战。必须深刻认识到，安全生产与高质量发展并非对 立关系，而是一个硬币的两面，是相辅相成、辩证统一的。高 水平的安全是高质量发展的内在要求和必要保障，高质量的发 展也需要高水平的安全来保驾护航。任何时候都不能有“重发 展、轻安全”的错误思想，不能有“先发展、后安全”的错误 认识，不能有“发展是硬道理、安全是软任务”的错误判断。 必须把安全生产贯穿于经济社会发展的全过程、各方面，以高 水平安全保障高质量发展，以高质量发展促进高水平安全，实 现发展与安全的良性互动、相得益彰。 （二）清醒认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性。必须 看到，尽管我们持续加大安全生产工作力度，但高新区安全生 产的基础依然薄弱，风险挑战依然严峻。从全国范围看，一些 地区较大及以上事故仍时有发生，暴露出安全生产责任落实不 到位、风险隐患排查整治不深入、安全监管存在盲区漏洞等深 层次问题。去年全国发生的多起重大事故，从建筑工地坍塌到 化工企业爆炸，从火灾事故到有限空间中毒窒息，每一起事故 背后都存在着责任悬空、监管缺失、隐患长期存在等共性问 题。这些事故反复警示我们，安全生产领域的“黑天鹅”“灰 犀牛”事件随时可能发生。对照自身，我们的一些企业主体责 任落实还存在“上热下冷、内紧外松”的现象，安全管理制度 挂在墙上、写在纸上，就是没有落实到岗位上、落实到行动 中；一些干部职工的麻痹思想和侥幸心理依然存在，认为事故 是小概率事件，离自己很远，对安全隐患熟视无睹、见惯不 怪；一些领域的安全风险辨识和管控能力还有待提升，特别是 对“厂中厂”、新业态、平台经济等领域的安全监管还存在短 板，部分小微企业安全管理粗放，安全投入不足，隐患整改不 及时不彻底。这些问题，都警示我们，安全生产工作容不得丝 毫松懈和麻痹大意。必须时刻保持“时时放心不下”的责任感 和“如履薄冰、如临深渊”的危机感，把问题想得更复杂一 些，把挑战看得更严峻一些，下好先手棋，打好主动仗。 （三）清醒认识抓好安全生产是必须扛起的重大政治责 任。安全生产一头连着经济社会发展，一头连着千家万户的幸 福安宁。每一起安全事故的背后，都是鲜活生命的逝去和幸福 家庭的破碎，都会给人民群众带来无法弥补的伤痛。抓好安全 生产，是对“人民至上、生命至上”理念最直接、最现实的检 验。能不能守住安全发展的底线，是对我们执政能力、治理水 平的重大考验。高新区作为全市经济发展的主战场、主阵 地，承载着率先突破、引领发展的重任，在全市发展大局中地 位重要、作用突出。如果在安全生产上出了问题，不仅会严重 冲击发展大局，影响招商引资环境和区域发展形象，更会损害 党和政府的形象与公信力，辜负人民群众的信任和期望。因 此，全区上下必须把思想和行动统一到党中央和省市的决策部 署上来，把抓好安全生产作为一项严肃的政治任务，作为践行 以人民为中心发展思想的具体行动，作为推动高质量发展的重 要保障。要坚决克服一切与安全发展理念不相符的错误认 识，坚决摒弃一切麻痹思想和侥幸心理，以最坚决的态度、最 严格的要求、最扎实的举措，全力以赴防风险、保安全、护稳 定，为高新区高质量发展营造安全稳定的良好环境。 二、聚焦关键靶向发力，坚决筑牢高质量发展的安全屏障 做好当前和今后一个时期的安全生产工作，任务艰巨，责任 重大。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕安 全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域，抓住关键环节，全 面提升本质安全水平，确保高新区安全生产形势持续稳定向 好。要着力在压实责任、排查隐患、源头管控、应急建设四个 方面取得新突破，构建起全方位、立体化的安全防护网。 （一）在压实责任链条上实现新突破，构建全员安全责任体 系。安全生产，责任重于泰山。责任不落实，一切都等于零。 必须构建起全方位、全过程、全覆盖的责任体系，确保安全生 产各项要求不折不扣落到实处。一要夯实领导责任。严格落 实“党政同责、一岗双责”，党工委、管委会主要负责同志要 亲自抓、负总责，定期主持召开安全生产专题会议，研究解决 安全生产领域的重大问题。班子成员要按照“三管三必须”原 则，切实抓好分管行业、分管领域的安全生产工作，每月至少 带队检查一次安全生产工作，做到守土有责、守土负责、守土 尽责。要建立领导干部安全生产履职档案，将安全生产工作情 况纳入干部年度考核的重要内容。二要压实部门监管责任。各 职能部门要厘清安全监管职责边界，制定并公开监管责任清 单，确保责任清晰、履职有据。既要各司其职，又要协同配 合，坚决杜绝推诿扯皮和监管盲区。要将监管力量下沉到一 线，对重点企业、重点项目、重点环节实施精准监管，做到情 况清、底数明。应急管理部门要发挥好综合协调作用，加强统 筹指导和监督检查。三要筑牢企业主体责任。企业是安全生产 的责任主体，必须督促企业法定代表人、实际控制人、主要负 责人严格履行安全生产第一责任人责任，建立健全从主要负责 人到一线从业人员的全员安全生产责任制，确保安全投入、安 全培训、基础管理、应急救援“四到位”。要推行企业安全生 产承诺制度，企业负责人要对本单位安全生产情况作出公开承 诺，接受社会监督。对主体责任不落实的企业，要依法从严处 罚，情节严重的纳入安全生产失信联合惩戒名单。 （二）在隐患排查整治上展现新作为，推动安全治理模式向