在国有企业以案促改工作推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，聚焦的主题是“深化以案促改以案 促治，做好监督执纪‘后半篇文章’”。这个主题分量很重。 案件查办不是终点，只是逗号。查办案件本身是“前半篇文 章”，更重要的是以案为鉴、以案促改、以案促治，把“后半 篇文章”做深做实。惩戒只是手段，治理才是目的。发现问题 不解决比不巡视的效果还坏，查办案件不整改比不查办的影响 更糟。近年来，集团党委和纪委查处了一批违纪违法案件，这 些案件给我们敲响了警钟。每一起案件都不是偶然的，背后都 有理想信念滑坡的原因，都有制度机制漏洞的教训，都有监督 缺失的隐患。井下出了透水事故，不能只是处理责任人，更要 查清水源从哪里来、挡水墙哪里没筑牢、探放水制度哪里没落 实。查办案件也是同样道理，不仅要把违纪违法者绳之以 纪，更要把案件暴露出的思想根源挖深挖透，把制度漏洞补全 补实，把管理短板补齐补强。今天，我从四个方面与大家作深 入交流。 一、深刻认识以案促改以案促治的极端重要性 第一，以案促改是全面从严治党的内在要求。全面从严治 党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在 治。查办违纪违法案件，是“惩”的手段，但“治”才是根本 目的。只查不改，等于只割韭菜不挖根。十九届中央纪委向党 的二十大的工作报告中强调，深化以案为鉴、以案促改、以案 促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联 动。这就要求我们必须把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通 起来，把不敢腐的震慑、不能腐的笼子、不想腐的自觉一体推 进。 第二，以案促改是净化政治生态的迫切需要。一个单位出了 腐败案件，污染的是整个政治生态。案件暴露出的是局部问 题，但影响的是整体风气。如果只查不改，歪风邪气还会死灰 复燃。只有把案件剖析透、把问题整改实、把制度建立好，才 能真正实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。 第三，以案促改是保护挽救干部的重要举措。案件是最好最 清醒的教材。用身边事教育身边人，触动最大、警醒最深。同 级别的干部犯了事，在座者冲击最大；同领域的干部栽了跟 头，同行者教训最真。以案促改，就是要把这些活生生的案例 转化为警示教育的素材，让更多的干部从别人的惨痛教训中受 到警醒，避免重蹈覆辙。这是在挽救干部、保护干部，是在为 更多的干部筑起拒腐防变的堤坝。 第四，以案促改是推动高质量发展的有力保障。腐败不仅是 政治毒瘤，也是经济毒瘤。一个腐败分子给企业造成的经济损 失往往数额巨大，更不要说对政治生态、职工士气、企业声誉 的无形伤害。深化以案促改以案促治，把权力关进制度的笼子 里，让权力在阳光下运行，就是为国有资产安全装上安全 阀，为企业健康发展清除绊脚石。风清则气正，气正则心 齐，心齐则事成。 二、清醒正视当前以案促改工作中存在的问题 我们查办了不少案件，也做了一些促改促治的工作。但实事 求是地看，重查处轻整改、改得不深不实的问题仍然存在。 一是思想认识不到位。有的单位把以案促改当成软任务，认 为案子结了、人处理了，事情就完了。有的存在“看客”心 态，把别人的案件当成故事听，没有把自己摆进去、把职责摆 进去、把工作摆进去。有的存在抵触情绪，觉得家丑不可外 扬，不愿意深挖细查，怕拔出萝卜带出泥。有的存在侥幸心 理，认为出事的只是个别现象，自己的单位不会出同样的问 题。 二是整改措施不深入。有的整改方案照搬照抄，上下一般 粗，没有针对案件暴露出的特定问题进行靶向施治。有的整改 浮于表面，就事论事地处理几个责任人，没有从制度机制上深 挖根源。井下支护出了问题，如果只是换一根锚杆，不查明是 锚固剂失效还是预紧力不够，不优化支护设计，同样的顶板还 会再冒落。案件整改也是这个道理，如果只是处理人，不堵塞 漏洞，同类问题必然反复发生。 三是制度建设不配套。有的单位虽然制定了制度，但制度之 间相互打架、缺乏衔接，形不成闭环。有的制度大而化之，缺 乏可操作性，挂在墙上好看，落到地上没用。有的制度执行不 力，立了规矩不落实，铁规成了稻草人。有的制度缺乏监督问 责条款，违反了制度也没有后果，制度的权威形同虚设。 四是警示教育不触及灵魂。有的警示教育大会开完就完 了，没有组织深入讨论，没有要求对照查摆。有的忏悔录只是 传阅一下，没有认真研读、深刻反思。有的警示教育片看完 了，大家讨论的是片子拍得怎么样，而不是自己能不能守住底 线。以案促改的“促”字没有体现，警示教育的“警”字没有 入心。 三、准确把握以案促改以案促治的核心要求 以案促改以案促治，核心在“案”，关键在“促”，目标 在“改”和“治”。要把每个案件都当成一面镜子、一剂良 药、一座警钟。 第一，深挖根源，找准病灶。每一起违纪违法案件背后，都 有理想信念的动摇、纪律意识的淡薄、权力运行的失控、制度 机制的缺失、监督管理的失位。以案促改的第一步就是要把这 些根源挖深挖透。要像井下探放水一样，不仅要看到出水 点，更要查清水源在哪里、水压有多大、导水通道在哪里。不 仅要查当事人的问题，还要问一问理想信念的开关什么时候松 动了，第一次破规是在什么情况下，监督制约的薄弱环节在哪 里，日常教育管理是否失之于宽。把这些病灶找准了，对症下 药才有方向。 第二，堵塞漏洞，织密笼子。案件暴露出的制度漏洞，必须 第一时间补上