在全市政府系统督查工作会议上的讲话 同志们： 经市政府同意，今天我们召开全市政府系统督查工作会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于督查工作的重 要论述，全面落实党中央、国务院关于加强督查工作的决策部 署和省委、省政府及市委工作要求，总结近年来全市政府系统 督查工作成绩，分析当前面临的形势和存在的问题，研究部署 下一阶段重点任务，动员全市政府系统办公室进一步提升督查 工作质效，以强有力的督查推动“十五五”开局之年各项决策 部署落地见效。下面，我讲三点意见。 一、提高站位深化认识，切实增强做好督查工作的政治自觉 和行动自觉 督查工作是推动决策部署落实的“利剑”，是确保政令畅通 的“拳头”。习近平总书记高度重视督查工作，强调“没有督 查就没有落实，没有督查就没有深化”，要求“加大督查力 度，确保党中央决策部署落地生根”。当前，我市正处在“十 五五”规划开局起步的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁 重。全市政府系统办公室必须从讲政治、顾大局的高度，深刻 认识做好督查工作的极端重要性，以强烈的责任感和使命感抓 好各项督查任务落实。 （一）深刻认识督查工作是践行“两个维护”的具体体 现。坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央政令畅 通、令行禁止，是督查工作最根本的政治任务。习近平总书记 强调，“督查工作要紧紧围绕党中央重大决策部署，推动各项 任务落实”。政府系统督查工作的首要职责，就是推动党中 央、国务院和省委、省政府及市委的各项决策部署不折不扣地 贯彻落实。能不能通过有力有效的督查，确保政令畅通、落地 生根，直接检验着我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行 力。全市政府系统办公室要切实提高政治站位，把督查工作作 为检验“两个维护”坚定不坚定的重要标尺，紧紧围绕党中央 重大决策部署和上级党委政府的工作要求，紧盯不放、一抓到 底，以督查促落实、以落实见忠诚，确保各项决策部署在商丘 大地落地生根、开花结果。 （二）深刻认识督查工作是推动“十五五”开局起步的重要 保障。2026年是“十五五”规划的开局之年，五年看头年，开 局是关键。市委市政府已经明确了今年经济社会发展的各项目 标任务，涉及新质生产力培育、现代化产业体系建设、重大项 目推进、改革开放深化、乡村全面振兴、生态文明建设、民生 福祉增进等方方面面。这些目标任务能不能如期完成、高质量 完成，很大程度上取决于督查工作是否有力有效。督查工作处 在推动落实的第一线，就是要紧盯“十五五”开局之年的各项 重点任务，挂图作战、对表推进，做到决策部署到哪里、督查 就跟进到哪里，工作推进到哪里、问效就覆盖到哪里。全市政 府系统办公室要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿 态，把督查利剑亮出来、用起来，为推动“十五五”良好开局 提供坚强保障。 （三）深刻认识督查工作是转变工作作风的有力武器。作风 问题关系人心向背，关系事业成败。当前，一些地方和部门在 抓落实中仍然存在形式主义、官僚主义问题：有的以会议落实 会议、以文件落实文件，表面上轰轰烈烈、实际上空空洞 洞；有的选择性落实，合意的就执行、不合意的就敷衍；有的 推诿扯皮、拖拖拉拉，把“正在办理”当成“已经落实”；有 的报喜不报忧，掩盖矛盾、回避问题。这些问题的存在，严重 影响了党委政府决策部署的落实效果，损害了党和政府在人民 群众中的形象。督查工作就是要向这些作风顽疾亮剑，通过真 督实查、较真碰硬，让那些不担当、不作为、慢作为的人无处 遁形，让那些弄虚作假、欺上瞒下的人受到追究。全市政府系 统办公室要以督查为抓手，推动各级各部门进一步转变作风、 真抓实干，在全市营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。 二、聚焦主攻方向精准发力，全面提升督查工作质效 近年来，在市委市政府的正确领导下，全市政府系统督查工 作取得了一定成效，督查机制逐步健全，督查方式不断创 新，推动解决了一批重点难点问题，为全市经济社会发展提供 了有力保障。但对照新形势新任务新要求，督查工作还存在不 少短板和不足。主要表现在：督查重点不够突出，存在“撒胡 椒面”现象，聚焦中心任务不够；督查方式较为单一，主要依 靠听汇报、看材料，深入一线实地督查不够；督查深度有待加 强，发现问题停留在表面，触及深层次矛盾不够；督查结果运 用不够充分，与绩效考核、干部评价衔接不够紧密；督查工作 力量相对薄弱，专业化水平有待提高。对这些问题，我们必须 高度重视，采取有力措施切实加以解决。 （一）聚焦中心任务，在服务大局上精准选题。督查工作不 能“眉毛胡子一把抓”，必须突出重点、抓住关键，把有限的 督查力量用在刀刃上。要紧扣“十五五”开局之年的中心任 务，精准选择督查事项，确保督到点子上、查到要害处。一是 围绕重大决策部署选题。要紧盯市政府全体会议、常务会议、 市长办公会议等重要会议确定的各项决策部署，紧盯《政府工 作报告》确定的各项目标任务，逐项梳理、建立台账，明确督 查事项和时限要求。要重点关注市政府主要领导批示指示事项 的落实情况，做到领导批示必督、重要部署必查，确保件件有 着落、事事有回音。二是围绕经济社会发展重点选题。要聚焦 经济运行调度，紧盯主要经济指标完成情况、重点行业运行情 况、财税收入完成情况等，对进度滞后的县区和行业及时开展 专项督查，推动各项指标按序时进度完成。要聚焦重点项目建 设，围绕省市重点项目、招商引资签约项目、中央预算内投资 项目等，对项目开工率、投资完成率、按期竣工率等进行跟踪 督查，推动项目早落地、早建成、早见效。要聚焦新质生产力 培育，围绕科技创新平台建设、战略性新兴产业发展、传统产 业转型升级等重点任务，督查政策落实和工作推进情况。三是 围绕民生热点难点选题。要紧盯年度民生实事推进情况，对教 育、医疗、就业、养老、住房保障等民生项目的实施进度和质 量效果进行督查，确保各项民生承诺如期兑现。要紧盯群众反 映强烈的急难愁盼问题，对“12345”热线、市长信箱等渠道反 映的突出问题办理情况进行督查，推动群众合理诉求及时有效 解决。要紧盯安全生产、食品药品安全、生态环保等底线工 作，对隐患排查整治、责任落实情况进行常态化督查，坚决守 住不发生重特大事故的底线。四是围绕改革攻坚任务选题。要 紧盯“放管服”改革、优化营商环境、要素市场化配置改革、 国资国企改革等重点改革任务推进情况，督查各项改革举措落 地落实。要紧盯国家和省里出台的各项惠企纾困政策，对减税 降费、金融支持、稳岗扩岗等政策落实情况开展督查，确保政 策红利直达市场主体。要紧盯影响营商环境的突出问题，对企 业反映强烈的审批难、融资难、用地难等问题进行专项督 查，推动营商环境持续优化。 （二）创新督查方式方法，在精准发力上狠下功夫。督查方 式方法直接影响督查工作的质量和效果。要适应新形势新要 求，不断创新督查方式方法，做到明察与暗访相结合、集中督 查与随机抽查相结合、传统手段与现代技术相结合，使督查工 作更加精准有效。一是坚持“四不两直”深入一线真督实查。 督查不能停留在办公室看材料、会议室听汇报，要把主要精力 放在深入基层一线、深入项目现场、深入企业车间、深入群众 之中。要更多采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪 同接待、直奔基层、直插现场”的方式开展督查，看“门 面”更要看“后院”，听干部怎么说更要看群众怎么评。要通 过实地查看、随机走访、暗访拍摄等方式，掌握真实情况、发 现真实问题，让督查结果经得起检验。要建立督查人员“一线 工作法”制度，要求督查人员每月至少有一周时间在基层一线 开展督查。二是综合运用多元督查手段提升实效。要根据督查 事项的性质和特点，综合运用书面督查、实地督查、专项督 查、联合督查、交叉督查、第三方评估等多种方式。对于涉及 面广、专业性强的督查事项，可以邀请人大代表、政协委员、 专家学者、新闻媒体等参与督查，增强督查的权威性和公信 力。要探索运用“点穴式”督查，针对某一具体问题和薄弱环 节深入查、反复督，做到精准发力、靶向施治。要建立督 查“回头看”制度，对已完成整改的事项定期回访复查，防止 问题反弹回潮。对于久拖不决的顽瘴痼疾，要持续跟踪、反复 督查，不达目的不罢休。三是运用信息化手段提升督查效能。 要加快推进“智慧督查”平台建设，充分运用互联网、大数 据、人工智能等现代信息技术，实现督查任务在线派发、进度 在线填报、结果在线汇总、问题在线跟踪。要探索建立经济运 行、项目建设、民生实事等重点工作的数据监测系统，通过数 据分析自动发现异常情况和工作短板，为精准督查提供线索。 要运用移动督查终端，实现督查记录实时上传、问题现场交 办、整改远程跟踪，提高督查工作效率。要建立督查信息共享 平台，打通与各职能部门信息系统的数据壁垒，整合利用各方 面数据资源，为督查工作提供信息支撑。四是坚持督帮结合推 动问题解决。督查的目的不仅仅是发现问题、通报问题，更重 要的是推动问题解决、促进工作改进。要坚持“督中有帮、督 帮结合”，在督查过程中既查问题短板，也帮助基层分析原 因、理清思路、协调解决实际困难。对于督查中发现的需要跨 部门协调解决的问题，督查部门要主动介入、搭建平台，推动 各方形成合力共同解决。对于基层在抓落实中遇到的体制机制 障碍和政策衔接问题，要及时向市政府领导报告，推动从源头 上研究解决。要建立督查发现问题协调解决机制，定期召开督 查发现问题交办协调会，推动问题真解决、工作真落实。 （三）构建全链条闭环机制，在规范运行上从严要求。督查 工作是一项系统性工程，必须建立健全从立项到办结的全链条 闭环管理机制，确保督查工作规范有序、高效运行。一是严格 督查立项审批。要建立健全督查事项立项审批制度，对拟开展 的督查事项进行统筹审核，防止多头督查、重复督查。年度督 查计划要经市政府办公室党组会议或秘书长办公会议审定后实 施，未列入年度计划的临时性督查事项要从严控制、严格审 批。要建立督查事项归口管理制度，由督查室统一归口管理各 类督查事项，避免政出多门、令出多口，减轻基层迎督负担。 二是规范督查组织实施。每项督查任务都要制定详细的工作方 案，明确督查依据、督查内容、督查范围、督查方式、时间安 排、人员组成和工作要求。督查组要严格遵守督查工作纪 律，不得干预被督查单位的正常工作，不得向被督查单位提出 与督查无关的要求。要规范督查记录和取证工作，做到每一个 问题都有据可查、每一个结论都有据可依，确保督查结果经得 起检验和质询。督查结束后要及时撰写督查报告，做到情况清 楚、问题准确、分析透彻、建议可行。三是建立健全督查台账 管理制度。要对市政府重要决策部署、领导批示指示、重点目 标任务等分类建立督查台账，