在深化监督体系建设暨强化权力运 行制约监督工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县深化监督体系建设暨强化权力运行制约 监督工作推进会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习 近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系的重要论述，全 面落实2026年二十届中央纪委五次全会关于“更加科学有效地 把权力关进制度笼子”的部署要求，按照省委、市委工作安 排，总结我县监督体系建设工作成效，系统分析当前面临的形 势和短板，全面安排部署当前和今后一个时期深化监督体系建 设、强化权力运行制约监督的重点工作，动员全县各级党组织 进一步提高政治站位、扛牢政治责任，以更大力度、更实举措 推动各类监督贯通协调、形成合力，为“十五五”开好局起好 步提供坚强监督保障。 习近平总书记深刻指出，“权力不论大小，只要不受制约和 监督，都可能被滥用”“要把权力关进制度的笼子里，形成不 敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机 制”。2026年1月，总书记在二十届中央纪委五次全会上特别强 调，“要更加科学有效地把权力关进制度笼子，深化权力运行 制约监督体系建设，以刚性制度约束铲除腐败滋生的土壤和条 件”。总书记明确要求，“要抓住政策制定、决策程序、审批 监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程 序，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下”。全会围 绕“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”作出 系统部署，强调要以党内监督为主导，推动各类监督有机贯 通、相互协调。2026年《政府工作报告》明确要求“健全行政 权力制约和监督体系”。4月28日，中共中央政治局会议强 调，要“持续推进重点领域风险化解，拧紧安全生产责任链 条”，这本质上也是对权力运行监督提出的更高要求。这些重 要论述和重大部署，为我们深化监督体系建设、强化权力运行 制约监督提供了根本遵循和行动指南。 从全县情况看，近年来，县委认真贯彻党中央关于健全党和 国家监督体系的决策部署，监督体系不断完善，监督效能持续 提升。党内监督有效发挥，巡察利剑作用持续彰显，本届县委 巡察覆盖率已达85%以上；纪律监督、监察监督、派驻监督、巡 察监督“四项监督”统筹衔接机制不断健全；审计监督、财会 监督、统计监督等专业监督作用有效发挥；群众监督和舆论监 督渠道不断畅通，党风政风持续向好。但也要清醒认识到，我 县监督体系建设还存在不少短板弱项。一是各类监督贯通协调 还不够顺畅，信息共享和力量整合仍需加强，各自为战的问题 依然存在。二是监督覆盖面还不够全面，村级监督力量薄 弱，对小微权力的监督还存在盲区死角。三是监督方式创新不 够，运用大数据等现代信息技术手段进行监督的能力还有待提 升。四是制度执行的刚性还不够强，一些领域制度执行失之于 宽、失之于软。五是部分干部主动接受监督的意识还不够 强，不愿被监督、不习惯被监督的问题仍然存在。六是基层监 督力量配备不够强，乡镇纪委和派驻机构人员配备不足的问题 较为突出。这些问题需要引起高度重视，下大力气切实加以解 决。 全县各级党组织要深刻认识到，监督是权力正确运行的根本 保证，是全面从严治党的重要保障。要把思想和行动统一到习 近平总书记关于监督体系建设的重要讲话重要指示精神上 来，统一到党中央决策部署上来，以更高站位、更大力度、更 实举措深化监督体系建设，让权力在阳光下运行，为全县高质 量发展提供坚强监督保障。下面，我讲三个方面的意见。 一、提高政治站位深化思想认识，在学深悟透中切实增强深 化监督体系建设的政治自觉行动自觉 监督体系是国家治理体系的重要组成部分，强化权力运行制 约监督是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。全 县上下要从战略和全局高度深刻认识其极端重要性，切实把思 想和行动统一到党中央决策部署上来。 （一）深刻领悟习近平总书记关于监督体系建设重要论述的 核心要义，在学深悟透中把牢政治方向。习近平总书记深刻指 出，“党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的 重要保障”。总书记系统阐明了健全党和国家监督体系的重大 意义、目标任务和实践路径。我们要深刻领悟其核心要义，把 握好三个方面。其一，把握好监督与信任的辩证关系。总书记 指出，“信任不能代替监督”，加强监督不是对干部的不信 任，而是对干部的最大爱护。只有强化监督，才能让干部少犯 错误、不犯大错误。其二，把握好治标与治本的有机统一。总 书记强调，“标本兼治，关键在治本”。深化监督体系建 设，既要保持惩治腐败的高压态势，更要从源头上规范权力运 行，铲除腐败滋生的土壤。其三，把握好严管与厚爱的统一关 系。总书记明确要求，“要把从严管理监督和鼓励担当作为统 一起来”。监督既是有力的约束，更是有效的保护。全县各级 党组织要以总书记重要论述为根本遵循，把深化监督体系建设 摆在更加突出的位置抓紧抓好。 （二）清醒认识我县监督体系建设存在的短板弱项，在正视 问题中找准攻坚方向。在肯定成绩的同时，必须对问题短板保 持足够的清醒和警觉。从监督贯通协调看，各类监督力量各管 一段、信息不对称的问题仍然存在，监督合力尚未真正形成。 从监督覆盖面看，对村级小微权力的监督还比较薄弱，全县仍 有部分村（社区）村务监督委员会作用发挥不够充分。从监督 方式创新看，运用大数据比对、在线监测等科技手段开展监督 的能力还不够强，仍然习惯于看台账、查报表等传统方式。从 制度执行刚性看，一些制度出台后跟进监督不够，执行效果打 了折扣，存在“稻草人”现象。从主动接受监督意识看，部分 干部把监督视为挑刺找茬，在民主生活会上避重就轻，在个人 事项报告上遮遮掩掩。从基层监督力量看，全县12个乡镇纪委 平均在编人数不足3人，部分派驻纪检监察组人员配备不足，力 量薄弱。各级各部门要直面这些问题短板，增强忧患意识和责 任意识，在不断补短板强弱项中推动监督体系建设水平持续提 升。 （三）锚定深化监督体系建设年度目标任务，在对标对表中 确保各项工作扎实有序推进。按照中央和省委市委部署要 求，结合我县实际，今年全县深化监督体系建设的主要目标 是：各类监督贯通协调机制更加健全完善，“四项监督”统筹 衔接质效明显提升；村级监督力量实现全覆盖、规范化；大数 据监督平台建成投用；全县党员干部主动接受监督意识明显增 强；群众对监督工作的满意度达到95%以上。各乡镇各部门要对 照目标任务，逐项细化量化指标，制定时间表、路线图、任务 书，建立健全跟踪推进和闭环落实机制。县纪委监委要牵头抓 好统筹协调和督促指导，县委组织部、县委巡察办、县审计局 等相关部门要各司其职、密切配合，确保各项指标按照时间节 点圆满完成。 二、聚焦重点精准施策靶向发力，全力推动监督体系建设各 项重点任务落地见效 深化监督体系建设，必须以更高标准、更严要求、更实举 措，在贯通各类监督、强化重点监督、创新监督方式、夯实基 层监督、增强监督自觉、提升监督能力等六个方面持续发力、 久久为功。 （一）聚焦贯通协调各类监督，在构建大监督格局上打破壁 垒凝聚合力。各类监督贯通协调是提升监督效能的必由之路。 要坚持以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监 督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、 舆论监督有机贯通、相互协调。要建立健全监督信息共享平 台，打破部门壁垒和数据孤岛，实现各类监督信息实时共享、 成果互认共用。要建立监督工作联席会议制度，由县纪委监委 牵头，每季度召开一次联席会议，研究解决监督工作中遇到的 难点问题。要建立问题线索移交和成果运用互认机制，审计、 财会、统计等部门发现的问题线索及时移交纪检监察机关，纪 检监察机关的监督成果作为相关部门考核评价的重要参考。要 完善“四项监督”统筹衔接机制，推动纪律监督、监察监督、 派驻监督、巡察监督在力量整合、程序契合、工作融合上取得 实质性突破。要发挥好巡察利剑作用，深化政治巡察，推进村 级巡察全覆盖，加强巡察整改和成果运用。要建立健全“室组 地”联动监督机制，整合纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇 纪委力量，开展联合监督、交叉监督，提升监督质效。 （二）聚焦关键权力和重点领域，在强化重点监督上盯紧盯 牢严防严控。权力运行到哪里，监督就要跟进到哪里。要紧紧 盯住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权 力，严格职责权限，规范工作程序，把权力运行置于严密监督