学习新修订《中国共产党发展党员工作细则》
党课讲稿
同志们：
近日，中共中央办公厅印发新修订的《中国共产党发展党员
工作细则》（以下简称《细则》），并下发通知要求各地区各部门
严格遵照执行。
发展党员工作，是党的建设一项经常性、基础性任务，关乎
党的事业薪火相传、后继有人。作为基层党支部书记和党员，我
们既是这项工作的直接参与者，更是一线把关人。
今天这堂党课，重点和大家交流三个问题：《细则》为何修
订、新变化体现在哪里、基层如何精准落实，帮助大家吃透新规、
明晰要求、规范实操，切实把好党员发展“入口关”。
一、为何修订《细则》？——以“制度升级”答好“时代考
题”
发展党员是党的“造血工程”，党员队伍质量直接决定党的
肌体健康和战斗力强弱。2014 年版《细则》实施十余年来，为
规范党员发展流程、提升队伍建设水平提供了重要遵循。但随着
新形势、新任务、新要求不断变化，实践中也出现了把关不严、
程序简化、标准软化、结构失衡等问题，个别地方甚至出现弄虚
作假、违规入党的乱象。
某地市基层作业区党支部，在发展党员时对申请人资格审查
不严。申请人王某为外聘劳务派遣工，不属于该支部正式职工，
不符合在本支部入党条件。但支部书记碍于情面，刻意隐瞒其非
正式劳动关系，材料“睁一只眼闭一只眼”，简化政审、跳过联
审，违规将王某发展为预备党员。上级党委抽查发现后，认定为
弄虚作假、违规发展党员：时任党支部书记受到党内警告处分，
王某党员身份不予承认，相关材料全部作废并全区通报。
前车之覆，后车之鉴。此次修订《细则》，既是总结固化过
往成熟经验，也是靶向破解突出问题漏洞，更是主动适配新时代
党建工作要求，通过制度优化，推动发展党员工作更规范、标准
更严格、质量更过硬，确保党的队伍始终纯洁先进、充满活力。
新修订的《细则》保持 7 章 44 条的总体框架不变，核心在
五大关键维度作出优化完善，下面逐一解读重点变化。
二、新《细则》新在哪？——聚焦“五大升级”明晰核心要
义
（一）政治标准“从底线到高线”，把牢“首要关口”
旧版《细则》核心表述为“保证新发展的党员质量”，新版
升级为“提高新发展的党员质量”，一字之差，内涵截然不同：
“保证”是守住底线，“提高”是追求高标准、高质量；同时新
增“规范和加强”表述，凸显政治建设的核心地位。
新版《细则》在总则中明确提出，要发展政治品质纯洁的党
员，将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维
护”，作为入党的核心政治标准，彻底摒弃“好人标准”“能人标
准”，明确政治标准是硬杠杠，不过政治关，一切都免谈。
某地市销售分公司党支部，发展对象张某业务能力强、销量
突出、人缘好，但日常政治学习不参加、组织生活不严肃、入党
动机功利。支部书记认为“能人就是好苗子”，放松政治把关，
不考察理想信念、不核实“两个维护”践行情况，走流程、凑材
料，把“业务尖子”直接当成“政治合格”。上级党建检查指出：
典型的重业绩轻政治、重能力轻党性，用“好人/能人标准”替
代政治标准。责令该支部重新考察、推倒重来，对支部书记约谈
问责，在全销售系统警示教育。
（二）思想入党“从形式到实质”，筑牢“思想根基”
新版《细则》对培养联系人、入党介绍人的任职条件、职责
任务作出细化明确：必须是经党内生活锻炼、党性强、作风正、
先锋模范作用突出、善于做思想政治工作、责任心强的党员；核
心任务是向入党积极分子阐释党的信仰信念、讲清党的初心使命，
引导其深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从思想深
处认同党、信仰党、追随党。
旧版相关规定较为笼统，易出现“挂名联系人”“走过场式
培养”。某采油厂基层井站党支部，在发展对象李某培养过程中，
培养联系人长期“挂名不履职”：不谈心谈话、不辅导理论、不
了解思想动态，连《入党积极分子培养教育考察登记表》都是一
次性补填、代写；支部书记“懒政懈怠”，不检查、不督促，导
致李某对党的基本理论、党章党规一问三不知，“交了申请书就
等着入党”。上级党委认定为形式主义、思想入党严重缺失：对
支部书记给予党内警告处分，李某取消发展资格、延长培养期 1
年，培养联系人被通报批评并取消当年评优资格。
思想是行动的先导，思想入党是终身课题。新版《细则》强
化思想引导、理论武装，就是要杜绝“交了申请书就坐等入党”
的形式主义，确保每一名新党员真信、真懂、真拥护、真践行党
的理论和路线方针政策。
（三）发展程序“从宽松到从严”，扎紧“制度篱笆”
新版《细则》严程序、强审核、补漏洞，新增两大关键制度：
政审联审制度：明确由县级党委组织部门牵头，联合执纪执
法等相关部门开展多部门联审、全方位把关，彻底改变以往基层
党组织“单一审核、把关不严”的问题，严防“带病入党”；
规范备案公示：细化入党积极分子、发展对象备案流程，明
确发展对象人选必须公示、全程公开，主动接受党员群众监督。
同时，明确违规入党“零容忍”：对违反规定吸收入党、不符合
党员条件的，一律不予承认党员身份，并在支部党员大会公开通
报，问责力度前所未有。
某工程分公司员工赵某，有正式工作单位且所在单位有党组
织，但为“走捷径、避严格审查”，隐瞒劳动关系，违规到地方
社区党支部申请入党；社区党组织未严格核实工作单位，未执行
政审联审、未函询中石油党组织，违规批准其入党。后赵某调入
中石油系统，组织关系转接时被查出异地违规入党、材料造假。
处理结果：赵某党员身份撤销、不予承认；社区相关责任人被
问责；中石油该分公司党组织负责人因把关不严、审核失职被约
谈并作深刻检查，全系统重申：有固定工作单位的，必须在本单
位党组织申请入党，严禁异地入党、违规跨组织入党。这一案例
暴露了申请渠道不规范、审核机制不健全的漏洞，新版《细则》
明确：入党申请人必须向工作、学习所在单位党组织提出申请，
有固定工作单位的不得随意选择申请地点，从源
