在 XX 市 2026 年全市生态保护专项会议上的
讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市生态保护专项会议，主要任务是深
入贯彻落实全省土壤、地下水和农业农村生态环境保护工作视频
会议部署要求，全面总结 2025 年工作经验，安排部署 2026 年重
点任务，动员全市上下凝心聚力、真抓实干，推动生态保护工作
再上新台阶。刚才，有关县区作了交流发言，讲得都很好，希望
大家相互借鉴、取长补短。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定 2025 年工作成效，坚定生态保护工作的信心
决心
2025 年是"十四五"收官之年，全市生态环境系统坚持以习近
平生态文明思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署和省、
市工作要求，以改善生态环境质量为核心，以打好污染防治攻坚
战为抓手，扎实推动土壤、地下水和农业农村生态环境保护工作
取得显著成效。
一是农业农村环境治理成效显著。过去一年，全市上下凝心
聚力、攻坚克难，以农村人居环境整治为突破口，全力推动农村
生活污水治理，完成 1490 个行政村生活污水治理任务，县级以
上饮用水水源地达标率保持 100%，有效提升了农村环境质量。
在农村黑臭水体治理方面，坚持因地制宜、分类施策，蒙阴县、
莒南县等地通过投资治理黑臭水体，打造口袋公园，实现生态效
益与社会效益有机统一。畜禽养殖污染防治监督指导持续加强，
农业面源污染治理深入推进，化肥农药减量增效行动深入实施，
农业生产方式加快向清洁化、生态化转型。
二是土壤污染防治工作扎实推进。全市坚持预防为主、保护
优先、风险管控的原则，严格建设用地安全利用管控，规范优先
监管地块管理，开展农用地土壤重金属污染溯源整治。全年完成
土壤污染隐患排查 143 家，开展土壤污染状况调查评审 1102 个，
整改隐患问题 1029 个，督促 5 家土壤污染重点监管单位完成隐
患排查和整改,10 个地块土壤污染状况调查报告通过专家评审。
重点建设用地安全利用率保持 100%，让老百姓真正"吃得放心、
住得安心"。深化"无废城市"建设，开展"清废行动"，创建"无废
细胞"473 个，土壤环境质量总体保持稳定。
三是地下水污染防治能力持续提升。按照"建体系、控风险、
保安全"的工作思路，深入开展化工园区地下水专项整治，健全
监测体系，做好成效评估。细化地下水污染防治措施，划定重点
防治区域，调查评估化工园区，国控地下水考核点位全部达标。
加强地下水环境风险管控，对化工园区、化学品生产企业等开展
污染源地下水基础环境状况调查评估，推动地下水环境分区管理，
建立优先管控污染源清单，地下水环境质量得到切实保障。
四是生态修复与保护监管全面加强。强化重要生态空间生态
环境监管，深化生态状况监测评估，积极开展生态文明示范创建，
加强生物多样性保护。编制并发布《XX 市国土空间生态修复规
划》，划定生态修复分区，实施山水林田湖草沙一体化保护，入
选联合国生态恢复项目。蒙阴生态文明建设经验入选生态环境部
典型案例，XX 市获批全省排污权交易试点，生态保护与创新发
展实现双向赋能。实施国土绿化三年攻坚，完成造林成效实地核
查验收，自然保护地工作取得明显成效。
五是体制机制创新取得重要突破。全市生态环境系统坚持改
革创新，不断健全完善生态保护体制机制。探索建立"行政+技术
"双轮驱动模式，构建"双向互通"机制，创新联合行文模式，坚
持"四个一同"工作方法。推行"林长+检察长"机制，检察机关与
林业部门密切协作，办理大量环境资源类案件，获国家林草局表
扬。生态产品价值实现路径获省级推广，义务植树激励机制创新
受省自然资源厅肯定，GEP 量化核算、林业碳汇交易、排污权
交易等创新实践稳步推进。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前工作中还存
在一些问题和短板。土壤污染防治工作起步较晚，专业性强，受
制于历史和技术条件，对污染物迁移规律认识尚不充分。部分县
区部门间协调配合不够紧密，监管力量相对薄弱。资金需求量大，
融资机制有待健全。农村生活污水治理任务依然艰巨，运维管护
长效机制还需完善。这些问题需要我们在今后工作中认真研究解
决。
二、准确把握形势任务，增强做好生态保护工作的责任感紧
迫感
2026年是"十五五"开局之年，也是深入打好污染防治攻坚战、
推进美丽 XX 建设的关键之年。全市生态环境系统要提高政治站
位，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省、市工作要求
上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好各项工作落
实。
一是深刻认识生态保护工作的重大意义。生态文明建设是关
系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同
志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，开
展了一系列根本性、开创性、长远性工作，美丽中国建设迈出重
大步伐。土壤、地下水和农业农村生态环境保护是生态文明建设
的重要组成部分，直接关系粮食安全、饮水安全和人民群众身体
健康。全市上下要深刻认识做好生态保护工作的极端重要性，以
对人民群众高度负责的态度，坚决扛起生态环境保护政治责任，
确保各项工作落到实处、取得实效。
二是准确把握生态保护工作面临的形势挑战。当前，我市正
处于转型发展的关键时期，生态保护工作面临诸多挑战。从外部
环境看，经济下行压力加大，统筹发展和保护的任务更加艰巨。
从工作实际看，土壤污染底数不清、对污染物迁移规律认识不足、
多部门协调配合不够、能力建设滞后、资金需求大等问题仍然存
在。农村生活污水治理长效机制尚不完善，黑臭水体治理任务依
然繁重。地下水污染防治处于起步阶段，技术力量和监管能力有
待加强。面对这些挑战，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，
坚持问题导向，采取有力措施加以解决。
三是全面落实全省视频会议部署要求。全省土壤、地下水和
农业农村生态环境保护工作视频会议对今年工作作出全面部署，
明确提出了各项目标任务。我们要认真学习贯彻会议精神，坚持
保护优先、预防为主、风险管控、系统治理的原则，坚持精准治
污、科学治污、依法治污的工作方针，全面梳理各项任务，细化
工作措施，明确时间节点和责任分工，确保各项部署要求在我市
落地生根、开花结果。要加强组织领导和协同联动，完善法规标
准体系，加强监管执法，推动各项工作提质增效。
三、聚焦重点任务攻坚，全力推动生态保护工作高质量发
