在 XX 市农业农村局全市畜禽粪污资源化利用 工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开全市畜禽粪污资源化利用工作推进会， 主要任务是深入学习贯彻关于生态文明建设的重要论述，全面分 析当前我市面临的形势与挑战，统筹部署下一阶段的重点工作， 特别是要以最高标准、最严要求、最实作风，全力做好迎接中央 生态环境保护督察的各项准备。刚才，两县六区的同志分别汇报 了近期工作进展，市局的总畜牧师宋婷同志也提出了具体的工作 要求，我都同意。下面，我再强调三点意见。 一、深化思想认识，提升政治站位，深刻把握新时代畜禽粪 污资源化利用的极端重要性 畜禽粪污资源化利用，看似是畜牧业生产中的末端小节，实 则是关系到农业绿色转型、农村生态环境和人民群众生活品质的 战略大事。在新的发展阶段，必须跳出“就粪污谈粪污”的局限， 从更高层面、更宽视野来审视和推进这项工作。 首先，这是践行生态文明思想、推动农业绿色低碳发展的核 心要求。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。将 畜禽粪污这一“环境包袱”转变为“绿色财富”，是连接种养循 环、促进农业资源节约与环境友好的关键纽带。推动畜禽粪污资 源化利用，通过有机肥还田、沼气发电等方式，能够有效减少 农业面源污染，改良土壤地力，降低温室气体排放，是实现农 业领域碳达峰、碳中和目标的重要路径。国家层面已经明确提 出，到 2025 年全国畜禽粪污综合利用率要稳定在 80%以上，规 模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在 97%以上。截至 2025 年底，全国综合利用率已接近 80%，这充分说明，此项工作已从 过去的“选答题”变成了必须完成的“必答题”。全市各级农业 农村部门必须深刻认识到，抓好粪污资源化利用，就是抓住了农 业绿色发展的“牛鼻子”，是检验我们是否真正将绿色发展理念 落到实处的“试金石”。 其次，这是促进农业高质量发展、全面推进乡村振兴的内在 需要。产业兴旺是乡村振兴的首要任务。畜牧业是我市的传统优 势产业，但长期以来，养殖污染问题也成为制约其健康发展的瓶 颈。通过资源化利用，不仅能从根本上解决环境污染问题，更能 催生出新的经济增长点。成功的实践案例表明，通过构建“养殖 产污—粪污处理—种植用肥”的循环体系，可以实现生态保护与 产业增收的双赢。例如，在一些先进地区，通过有机肥生产和销 售，养殖场每年可实现可观的额外收入；通过建设沼气站，不仅 解决了周边社区的燃气问题，还节约了大量生活成本。发展畜禽 粪污资源化利用产业，能够有效延长产业链、提升价值链，带动 有机农业、环保装备、社会化服务等相关产业发展，创造更多就 业岗位，促进区域经济的可持续发展，为乡村全面振兴提供坚实 的产业支撑。 最后，这是当前必须坚决完成的重大政治任务，是对各级干 部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接考验。根据安排， 新一轮中央生态环境保护督察即将进驻我省，畜禽养殖污染治理 是历次督察关注的重中之重。从近期兄弟省市通报的情况看，一 些地方因为思想麻痹、工作不实，在养殖污染问题上被严肃问责， 教训极其深刻。此次会议的一个重要目的，就是进行再动员、再 部署，坚决杜绝“上热中温下冷”的现象，彻底摒弃任何侥幸心 理和敷衍心态。必须清醒地认识到，迎接和配合好中央生态环保 督察，是对我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”的现实检验。工作做得好不好，直接关系到我市的整体 形象，关系到能否向党和人民交出一份满意的答卷。全市上下必 须立即行动起来，把迎检工作作为当前压倒一切的首要政治任务， 抓紧抓实抓出成效。 二、正视现实差距，深挖问题根源，精准锁定当前工作存在 的突出短板 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下共同努力， 我市畜禽粪污资源化利用工作取得了长足进步，综合利用率稳步 提升，规模养殖场设施装备配套率基本实现全覆盖。但成绩面前， 更要保持清醒头脑，必须看到，对标国家要求、对标先进地区、 对照群众期盼，我们的工作中还存在不少亟待解决的突出问题和 薄弱环节。 一是技术路径依赖与创新能力不足的问题。当前，部分地区 的资源化利用模式仍然停留在传统的堆肥发酵等单一路径上，技 术含量不高，产品附加值低。特别是在厌氧发酵方面，存在产 气率低、运行不稳定、维护成本高等技术瓶颈，导致许多沼气工 程“晒太阳”，未能发挥应有效益。同时，对于高含水率粪污的 低成本、高效率处理技术研发与引进不足，一些新型技术如分子 膜好氧发酵、智能化控制系统等推广应用缓慢，科技支撑作用未 能充分发挥。这种技术上的“短板”，直接导致了资源化利用的 整体效益不高，养殖主体的积极性也难以持续调动。 二是种养循环脱节与利益联结不紧的问题。种养结合是畜禽 粪污资源化利用最经济、最有效的出路。然而，在实际操作中， 种养空间布局分离、耕地碎片化等因素，导致粪肥“还田难”问 题普遍存在。一方面，养殖场产生的有机肥找不到消纳的土地； 另一方面，种植户出于对施用便捷性、见效速度等因素的考虑， 仍然偏爱使用化肥，对有机肥的接受度不高。其根本原因在于， 未能建立起稳定、紧密的种养利益联结机制。粪肥的运输、施用 成本由谁承担，有机肥替代化肥后的效益如何分配等问题没有得 到有效解决，导致种养循环“两张皮”现象突出，循环链条存在 “中梗阻”。 三是监管体系不完善与长效机制缺失的问题。尽管规模养殖 场基本都配建了粪污处理设施，但“建而不用、时用时停”的现 象依然存在。究其原因，在于日常监管的缺位和乏力。现有的监 管手段多以人工检查为主，难以实现全天候、全覆盖的有效监控， 一些地方的监管责任停留在纸面上、会议上，未能真正下沉到一 线。此外，能够提供专业化、市场化服务的第三方社会化服务 组织培育不足，市场化运作机制尚未完全形成。许多工作依赖于 项目推动