在全县农业农村领域群众身边不正之风和腐败 问题集中整治工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县农业农村领域群众身边不正之风和腐败 问题集中整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省州整治工 作推进会精神，全面梳理前一阶段集中整治工作进展情况，分析 研判当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，动员 全县上下进一步统一思想、压实责任、细化措施，以坚决态度和 有力举措推动集中整治工作取得实效，切实维护农民群众切身利 益，夯实乡村振兴坚实基础。参加会议的有县纪委监委、县财政 局、县农业农村局等相关部门负责同志以及各乡镇分管负责同志。 刚才，会议书面传达学习了全省农业农村系统专项整治工作推进 会、全州群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会精神， 县农业农村局负责同志对《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资 金管理实施办法》《甘肃省农村集体财产管理条例》等政策文件 进行了解读，为开展集中整治工作提供了政策依据和业务指导， 大家要认真领会、抓好落实。下面，我就抓好全县农业农村领域 群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识开展集中整治工作的重大意义 开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是贯彻落实党 中央决策部署、推进全面从严治党向基层延伸的重大举措，是维 护群众切身利益、巩固党的执政根基的必然要求，也是推动农业 农村高质量发展、全面推进乡村振兴的重要保障。全县各级各部 门要从政治和全局的高度，深刻认识开展这次集中整治工作的极 端重要性和现实紧迫性。 第一，深刻认识开展集中整治工作是践行以人民为中心发展 思想的具体行动。农业农村工作直接面向农村、面向农民，各项 政策落实、资金使用、项目实施都与农民群众切身利益息息相关。 近年来，国家和我省持续加大对“三农”领域的投入力度，财政 衔接推进乡村振兴补助资金、农村集体资产等各类资金规模不断 扩大，高标准农田建设等项目加快推进。这些资金和项目是乡村 振兴的重要支撑，是农民群众增收致富的重要来源。如果这些领 域的资金被挪用、套取，项目实施中存在质量问题、腐败问题， 不仅会造成财政资金的重大损失，更会直接损害农民群众的获得 感、幸福感、安全感，影响党和政府在群众心中的形象。我们必 须站在维护群众利益的高度，以坚决的态度、务实的举措，严肃 查处群众身边不正之风和腐败问题，真正让群众感受到公平正义 就在身边。 第二，深刻认识开展集中整治工作是推动全面从严治党向基 层延伸的重要抓手。基层“微腐败”看似数额不大，但发生在群 众身边，群众看得最清、感受最深，危害性极大。农业农村领域 政策资金密集、项目工程众多、监管链条较长，是基层“微腐败” 易发多发的重点领域。从近年来查处的案件和整治情况看，农村 集体“三资”管理不规范、惠农补贴发放不到位、项目资金使用 不合规、高标准农田建设质量不高、耕地保护责任落实不力等问 题时有发生，有的问题甚至长期存在、屡禁屡犯。这些问题充分 说明，基层管党治党还存在宽松软现象，权力运行监督制约机制 还不够完善。我们必须以集中整治为契机，严肃查处基层腐败问 题，推动全面从严治党责任落实到最后一公里。 第三，深刻认识开展集中整治工作是保障乡村振兴战略顺利 实施的有力支撑。当前，我县正处于全面推进乡村振兴的关键时 期，财政衔接推进乡村振兴补助资金等各类资金投入力度持续加 大，高标准农田建设等重点项目加快推进。据省上统一部署，2026 年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金提前下达额度保持稳定， 重点支持农村基础设施建设、产业发展、民生改善等领域。这些 资金和项目能否规范管理、高效使用，直接关系到乡村振兴战略 的实施成效。如果资金被挤占挪用、项目实施不规范，不仅会影 响项目效益发挥，还会制约乡村产业发展和基础设施建设。我们 必须通过开展集中整治，规范资金使用、加强项目管理，为乡村 振兴战略顺利实施提供坚强纪律保障。 二、坚持问题导向，准确把握当前农业农村领域存在的突出 问题 近年来，全县上下认真贯彻落实党中央和省州关于“三农” 工作的决策部署，持续加强农业农村领域各项工作，推动各项工 作取得了积极成效。但也要清醒看到，农业农村领域群众身边不 正之风和腐败问题仍然存在，有的问题还比较突出，必须引起高 度重视。 一是农村集体“三资”管理不规范问题较为突出。部分乡镇 农村集体资金、资产、资源管理制度落实不到位，“三资”监管 平台数据录入不及时、不准确，集体资产资源处置不规范，承包 租赁合同签订不严谨，集体收益分配不透明。有的村集体资源发 包不公开、不竞价，存在低价发包、优亲厚友等问题；有的村集 体资金使用不合规，存在白条入账、坐收坐支等现象；有的村集 体资产家底不清、权属不明，存在资产流失风险。这些问题严重 侵害了村集体和农民群众的利益，影响了农村集体经济的健康发 展。 二是财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用存在薄弱环 节。根据《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办 法》，衔接资金要严格按照规定用途使用，重点支持产业发展、 基础设施建设等领域，严禁截留、挤占、挪用。但在实际执行中， 有的项目前期论证不充分，项目实施进度缓慢，资金使用效率不 高；有的项目资金拨付不及时，存在滞留闲置问题；有的项目资 金使用不合规，超范围列支、虚报冒领等问题时有发生；有的项 目验收走过场，绩效评价流于形式，资金效益发挥不充分。这些 问题影响了衔接资金的政策效益，制约了脱贫攻坚成果巩固拓展。 三是高标准农田建设问题整改任务依然艰巨。高标准农田建 设是国家保障粮食安全的重要举措，但建设中仍存在一些突出问 题。有的项目规划设计不科学，与实际耕种需求脱节；有的项 目施工质量不高，田间道路、灌溉排水等设施不达标；有的项 目建后管护机制不完善，设施损坏后无人维修，长期闲置报废； 有的项目资金使用不规范，存在挤占挪用、虚报工程量等问题。 同时，耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题在一些地方仍 然存在，耕地保护红线意识还不够牢固。这些问题直接影响了高 标准农田的建设质量和使用效益，威胁着国家粮食安全。 四是干部作风和廉政风险问题不容忽视。部分基层干部纪法 意识淡薄，在项目申报、资金拨付、工程验收等环节存在不作为、 慢作为、乱作为问题。有的利用职务便利，在工程项目承揽、物 资采购中谋取私利；有的对群众反映的问题敷衍应付、推诿扯皮， 导致群众诉求长期得不到解决；有的