在全镇村规民约修订完善工作安排会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全镇村规民约修订完善工作安排会， 主要任务是深入学习领会中央和省、市关于加强和改进乡村治理 的最新精神，全面启动和部署我镇村规民约的修订完善工作。这 次会议，既是一次思想统一会，也是一次任务部署会，更是一次 行动动员会。参加今天会议的有各村“两委”主要负责同志、驻 村第一书记以及镇直相关部门的负责同志。可以说，大家都是我 们 XX 镇基层治理的“主心骨”和“排头兵”。希望通过这次会 议，能够让大家充分认识到此项工作的重要性与紧迫性，共同把 我镇的乡村治理水平推向一个新的高度。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，深刻认识修订村规民约的时代必然性和现实 紧迫性 村规民约，被誉为乡村治理的“小宪法”，是村民自我管理、 自我教育、自我服务、自我监督的重要载体，更是涵养文明乡风、 凝聚乡村发展合力的重要基石。当前，我国 98%以上的村庄都已 经制定了村规民约或村民自治章程，这充分说明了其在基层社会 治理中不可或缺的地位。然而，我们也要清醒地看到，随着时代 的发展和社会的进步，我们很多村现行的村规民约，已经出现了 内容滞后、形式单一、约束力不强等问题。一些条款多年前制定， 早已难以适配新时代乡村建设的宏伟蓝图、人民群众日益增长的 美好生活需要以及基层社会治理现代化的新要求。因此，全面开 展村规民约的修订完善工作，不是一项可有可无的选择题，而是 一道必须答好的必答题。 第一，修订村规民约是深化党建引领基层治理的固本之举。 党的领导是乡村治理的“定盘星”。推进村规民约修订，核心就 是要将党的领导贯穿于基层自治的全过程和各方面，确保乡村治 理始终沿着正确的政治方向前进。通过修订，我们可以把党的主 张、国家的法律法规、社会主义核心价值观更有效地转化为村民 的行为准则和自觉行动，使村规民约成为党组织领导下村民自治 的有效实现形式，进一步夯实党在农村的执政根基。这不仅是对 治理体系的完善，更是对治理能力的重大提升。 第二，修订村规民约是推动和美乡村建设的内在要求。建设 宜居宜业和美乡村，是全面推进乡村振兴的重大任务。和美乡村， “和”在人文，“美”在风尚。当前，一些农村地区高价彩礼、 大操大办、人情攀比、厚养薄葬等陈规陋习屡禁不止，不仅加重 了群众的经济负担，更败坏了社会风气，与我们建设文明和谐乡 村的目标背道而驰。通过修订村规民约，将移风易俗、弘扬新风 的要求具体化、制度化，正是我们破除陈规陋习、培育文明乡风 的有力抓手。有案例表明，通过村规民约的有效约束，部分地区 红白喜事的支出降幅高达 70%以上，群众负担显著减轻。这充分 证明，一份好的村规民约，能够有效引导村民破旧立新，在潜移 默化中提升乡村社会的文明程度，为和美 XX 建设注入强劲的文 明动力。 第三，修订村规民约是回应人民群众期盼的务实之策。民心 是最大的政治。我们工作的出发点和落脚点，就是要解决好人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题。邻里之间的矛盾纠纷 如何化解？公共环境卫生如何保持？红白喜事的标准如何把握？ 这些看似琐碎的“小事”，却是关乎群众切身利益的“大事”。原 有的村规民约在解决这些新问题上，往往显得力不从心。开展修 订工作，就是要坚持问题导向，聚焦群众的“急难愁盼”，让村 民自己的事情自己议、自己定、自己管，把矛盾化解在基层、化 解在萌芽状态，从而有效规范村民行为、凝聚干群共识，让人民 群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 二、明确方向，准确把握修订村规民约的核心原则与重点内 容 做好这次村规民约的修订完善工作，必须方向明确、重点突 出、措施得力。各村在具体操作中，要牢牢把握以下几个原则和 重点。 首先，要坚持四个核心原则。 一是坚持党的领导。村党组织要切实担负起领导责任，从修 订工作的启动、草案的拟定到审议表决、监督执行，都要全程主 导、全程把关，确保村规民约的修订始终在正确的轨道上运行。 二是坚持村民自治。村民是村规民约的制定主体和遵守主体。 必须充分发扬民主，畅通民意表达渠道，通过村民代表会议、 户代表会议、线上议事群等多种形式，广泛征求意见，让修订 过程成为发扬民主、凝聚共识的过程。在一些地方的实践中， 通过充分动员，村民参与公共事务的积极性从过去的不足 20%跃 升至接近 90%，这为我们提供了宝贵的经验。 三是坚持依法依规。村规民约虽是“软法”，但绝不能与宪 法、法律、法规和国家政策相抵触，内容不得侵犯村民的人身权 利、民主权利和合法的财产权利。镇司法所等部门要加强法律审 查，为各村提供专业的法律指导意见，确保我们修订出来的每一 条规约都经得起法律的检验。 四是坚持因村制宜。每个村的历史文化、风土人情、发展水 平都不同，面临的主要矛盾和问题也千差万别。要坚决反对“一 刀切”和“抄作业”，必须立足本村实际，贴合民生需求，深入 挖掘本村的优秀传统文化和道德规范，让修订后的村规民约充满 “泥土味”、体现“村庄情”，真正做到务实管用。 其次，要紧扣