在全县政协主席会议视察村级集体经济发展情 况座谈会上的讲话 同志们： 大家好！ 在初夏时节、万物并秀的美好时节，我们县政协主席会议成 员以及相关部门、乡镇的负责同志，利用两天时间，深入基层一 线，对我县村级集体经济的发展情况进行了一次集中视察和深入 调研。今天我们在这里召开座谈会，主要目的就是总结交流视察 情况，分析研判当前形势，统一思想、凝聚共识，共同谋划和推 动我县村级集体经济迈向更高质量、更可持续发展的新阶段。 刚才，在视察过程中，我们先后走访了 XX 汁力源科技有限 公司、XX 镇 XX 村的文旅项目现场、XX 社区的高粱种植基地， 以及 XX 镇 XX 社区的停车场及充电桩项目、XX 村的集体经济 资产盘活项目等地。一路走、一路看、一路听、一路议，我们欣 喜地看到，各乡镇、各村居在发展壮大村级集体经济的道路上， 思路更加开阔，措施更加务实，成效也日益凸显。无论是通过引 进龙头企业带动产业升级，还是依托本土资源打造文旅品牌；无 论是盘活闲置资产实现保值增值，还是发展特色种植促进群众增 收，都展现出我县村级集体经济蓬勃发展的良好态势和巨大潜力。 会上，相关单位通报了全县的总体情况，部分乡镇作了很好的交 流发言，与会同志们也结合视察所见所闻，进行了热烈而深入的 研讨，提出了许多富有建设性的意见和建议。可以说，这次视 察调研活动，既是一次成果的检验，也是一次思想的碰撞，更 是一次工作的再动员、再部署。 下面，结合这次视察和大家的发言，我谈几点意见。 一、肯定成绩认清形势，深刻把握发展壮大村级集体经济的 重大意义 近年来，县委、县政府高度重视村级集体经济发展，将其作 为抓党建促乡村振兴的重要抓手，出台了一系列扶持政策，整合 了各方资源力量，推动我县村级集体经济发展取得了历史性突破。 回顾过去，我们彻底消除了“空壳村”，实现了所有村（社区） 集体经济收入的全覆盖。特别是从 2021 年全县村级集体经济经 营性收入达到 1.4 亿元，到 2025 年底，这一数字预计已经超过 2.3 亿元，全县村集体经济组织资产总量也从 2020 年末的约 17.2 亿元增长至超过 35 亿元。这些数字背后，是我县农村居民人均 可支配收入的稳步提升，从2022年的14122元预计已增长至2025 年底的近 18000 元。这些成绩的取得，是全县上下共同努力、攻 坚克难的结果，值得我们充分肯定。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到发展壮大村级集 体经济的极端重要性。 第一，发展壮大村级集体经济是实现乡村全面振兴的坚实基 础。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，是 乡村振兴的总要求。村级集体经济作为联结党组织、村民和市场 的纽带，是推动产业发展、完善基础设施、提供公共服务、提升 治理水平的“压舱石”和“发动机”。没有强大的集体经济作支 撑，乡村振兴就容易成为无源之水、无本之木。 第二，发展壮大村级集体经济是实现共同富裕的必由之路。 共同富裕是社会主义的本质要求。村级集体经济的发展，不仅能 直接为村民提供就业岗位、带来分红收益，更能通过“取之于民、 用之于民”的再分配，完善村内公共服务，扶助困难群众，缩小 贫富差距，让发展的成果更多更公平地惠及全体村民，是防止规 模性返贫、扎实推进共同富裕的重要制度保障。 第三，发展壮大村级集体经济是推进农业农村现代化的内在 要求。随着农业农村现代化的深入推进，土地适度规模经营、农 业社会化服务体系构建、农村一二三产业融合发展成为必然趋势。 一个有实力、有活力的村级集体经济组织，能够更好地组织农民、 整合资源、对接市场，有效破解一家一户单打独斗的局限，提升 农业生产的组织化、规模化和市场化水平，是引领小农户融入现 代农业发展大格局的关键主体。 当然，我们也要正视当前发展中存在的挑战和不足。比如， 部分村发展模式单一，过于依赖资源发包或政策“输血”；一些 项目市场化运营能力不强，可持续性有待提升；懂经营、会管理 的专业人才依然短缺，成为制约发展的瓶颈；部分村干部存在 “怕担责、怕失败”的畏难情绪，内生动力不足；资金监管和资 产管理仍有薄弱环节等等。这些问题，都需要我们在下一步工作 中高度重视，并采取有力措施加以解决。 二、聚焦关键深化改革，全面提升村级集体经济发展的质量 与效益 推动村级集体经济发展，不能停留在“有没有”的层面，必 须向“好不好”“强不强”的更高阶段迈进。我们要坚持问题导 向和目标导向，聚焦关键环节，深化改革创新，推动全县村级集 体经济实现质的有效提升和量的合理增长。 第一，坚持多轮驱动，在拓展发展形式上实现新突破。单一 的发展模式难以适应多变的市场和多样化的资源禀赋。我们必须 打破思维定势，因地制宜，探索多元化的发展路径。 一要大力发展产业带动型经济。要依托我县“菜县菇乡”的 产业定位，做大做强食用菌、高山蔬菜、生态畜牧、精品水果等 特色优势产业。要像 XX 社区发展高粱种植、XX 汁力源科技有 限公司推动果蔬加工一样，积极引进和培育龙头企业，推广“党 支部+公司+合作社+农户”等模式，通过订单农业、股份合作等 方式，将村集体和农户深度嵌入产业链，实现稳定增收。 二要积极盘活资产运营型经济。各村要对闲置的校舍、厂房、 办公用房、集体建设用地等资产进行全面摸底，建立台账。要学 习 XX 村的经验，通过公开招标、租赁、入股等方式，唤醒这些 “沉睡的资产”。同时，要抢抓新能源发展的机遇，像 XX 社区 建设停车场和充电桩项目一样，布局光伏发电、充电服务等新型 资产运营项目，开辟新的收入来源。 三要精心培育服务创收型经济。随着城乡融合发展和消费升 级，农村服务业潜力巨大。要借鉴 XX 村发展文旅项目的思