在2026年全市政协系统督查工作会议上的 讲话：强化民主监督，提升督查质效，以 高质量督查推动政协履职成果转化落实 同志们： 经市政协党组同意，今天我们召开全市政协系统督查工作会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人 民政协工作的重要思想以及关于督查工作的重要论述，全面落 实全国政协、省政协关于做好政协督查工作的部署要求，总结 近年来全市政协系统督查工作成绩，分析存在的问题和不 足，研究部署下一阶段重点任务，动员全市政协系统办公室进 一步提升督查工作质效，以强有力的督查推动政协协商议政成 果转化落实，为服务“十五五”良好开局贡献政协力量。下 面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识政协督查工作在服务大局中的 重要作用 督查是推动工作落实的“利器”，是检验履职成效的“标 尺”。习近平总书记高度重视督查工作，强调“没有督查就没 有落实，没有督查就没有深化”，并深刻指出人民政协要“提 高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”，“把 协商民主贯穿履行职能全过程”。政协督查工作的重要职 责，就是推动政协协商议政成果从“纸上”落到“地上”，推 动政协民主监督意见从“提出”走向“整改”，推动政协委员 建言献策从“说了”变为“做了”。全市政协系统办公室必须 从发挥专门协商机构作用、服务全市发展大局的政治高度，深 刻认识做好政协督查工作的极端重要性。 （一）深刻认识督查工作是提升政协履职实效的关键环 节。人民政协作为专门协商机构，每年通过全体会议、常委会 议、专题协商会、对口协商会、提案办理协商会等形式，形成 大量协商议政成果；通过视察调研、民主监督、提案、社情民 意信息等渠道，提出大量意见建议。这些成果和建议凝聚着政 协委员的智慧和心血，承载着界别群众的期盼和诉求。能不能 把这些成果转化为推动工作的实际成效，能不能让委员的“金 点子”变成发展的“金钥匙”，很大程度上取决于督查工作是 否有力有效。如果政协提了意见建议就束之高阁，协商成果就 没有生命力，政协履职就会流于形式。全市政协系统办公室要 深刻认识督查工作在提升政协履职实效中的关键作用，切实把 督查工作抓紧抓实，推动各项协商议政成果件件有着落、事事 有回音、项项见成效，以实实在在的督查成效彰显政协的价值 和作用。 （二）深刻认识督查工作是服务“十五五”开局起步的有力 抓手。2026年是“十五五”规划的开局之年。市政协围绕全 市“十五五”规划实施，确定了年度协商工作计划和民主监督 计划，聚焦新质生产力培育、现代化产业体系建设、深化改革 开放、乡村全面振兴、生态文明建设、民生福祉增进、安全生 产等重点领域，安排了一系列协商议政和民主监督活动。这些 活动能不能取得预期效果，形成的意见建议能不能转化为推动 工作的实际举措，直接关系到政协服务“十五五”开局的成 效。督查工作就是要紧盯这些协商监督成果的转化落实，建 立“提出—交办—承办—督办—反馈—评价”的全链条闭环机 制，推动相关部门认真研究采纳政协的意见建议，切实整改民 主监督发现的问题，确保政协的智慧和力量真正转化为推 动“十五五”良好开局的工作实效。全市政协系统办公室要以 高度的责任感抓好督查工作，使政协真正成为服务全市高质量 发展的重要力量。 （三）深刻认识督查工作是发展全过程人民民主的生动实 践。人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排。政协督 查工作，本质上是推动民主协商成果落实的过程，是保障人民 民主权利实现的过程。政协委员通过政协平台反映的群众呼 声、表达的界别诉求、提出的意见建议，能不能得到党委政府 重视和采纳，能不能真正转化为惠民利民的实际举措，群众看 在眼里、记在心里。如果委员说了白说、提了白提，就会挫伤 委员履职积极性，也会影响群众对协商民主的信心。全市政协 系统办公室要从发展全过程人民民主的高度，把督查工作作为 保障协商民主成效的重要抓手，通过有力有效的督查，让委员 感受到“说了不白说”，让群众感受到“协商真管用”，不断 增强社会各界对社会主义协商民主的认同和信心，推动全过程 人民民主在基层落地生根。 二、聚焦主攻方向，全面提升政协督查工作质效 近年来，在市政协党组和主席会议的有力领导下，全市政协 系统督查工作取得了一定成效，督查机制逐步完善，督查方式 有所创新，推动一批协商议政成果得到转化落实。但对照新时 代政协工作的新任务新要求，督查工作还存在不少短板和不 足：督查重点不够聚焦，与政协年度协商监督议题结合不够紧 密；督查方式比较单一，主要依靠发函询问、电话了解，深入 实地跟踪问效不够；督查刚性约束不足，对办理不力、整改不 到位的缺乏有效的督促手段；督查成果运用不充分，与委员履 职评价、部门工作评议衔接不够；督查工作力量薄弱，制度化 规范化水平有待提高。对这些问题，我们必须高度重视，采取 有力措施切实加以解决。 （一）聚焦协商议政成果转化选题，确保督查工作有的放 矢。政协督查工作的首要任务，是推动协商议政成果的转化落 实。要紧紧围绕市政协年度协商计划确定的各项协商议政活动 形成的成果，精准选择督查事项，确保督查工作与政协履职同 心同向、同频共振。一是围绕全体会议和常委会议协商成果转 化选题。政协全体会议和常委会议是政协最高层次的协商形 式，会上形成的决议、报告、意见建议分量重、影响大。要将 全体会议期间委员分组讨论提出的重要意见建议、大会发言中 反映的重要问题、联组讨论中达成的协商共识，以及常委会议 围绕专题进行协商形成的意见建议，作为督查工作重点，逐项 跟踪办理落实情况。要建立全体会议和常委会议协商成果转化 落实督查台账，明确牵头办理单位和完成时限，定期跟踪推 进。二是围绕专题协商和对口协商成果转化选题。专题协商 会、对口协商会是政协开展协商的重要形式，形成的协商专报 和会议纪要具有较高的决策参考价值。要将这些协商成果的采 纳落实情况纳入督查视野，重点关注党委政府领导对协商专报 的批示情况，相关部门研究采纳情况，以及转化为政策文件、 工作措施的情况。要建立专题协商成果转化落实跟踪机制，在 协商活动结束三个月后，主动对接相关部门了解采纳落实情 况，半年后开展专项督查。三是围绕调研视察报告成果转化选 题。调研视察是政协履行职能的基础性工作，形成的调研视察 报告凝聚着委员的心血和智慧。要将调研视察报告提出的对策 建议采纳落实情况作为督查重点，定期梳理汇总报告报送和领 导批示情况，跟踪了解相关建议是否被纳入党委政府决策、是 否转化为具体政策措施。对于领导作出批示的调研视察报 告，要盯住不放、持续跟踪，推动批示意见落到实处。四是围 绕提案办理落实情况选题。提案是政协委员履行职能最直接、 最有效的方式。要将提案办理落实情况作为督查工作的重中之 重，特别是对重点提案和委员多年反复提出的难点提案，要加 大督查力度。要督查承办单位是否按照“办前沟通、办中见 面、办后回访”的要求与提案者充分协商，是否在规定时限内 办结答复，答复承诺的事项是否真正落实到位。要建立提案办 理“回头看”督查机制，对上一年度列入计划拟解决的提案进 行跟踪问效，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。 （二）创新督查方式方法，确保督查工作精准有力。督查方 式直接影响督查效果。要适应新形势新任务新要求，不断创新 督查方式方法，增强督查工作的针对性和有效性。一是坚持深 入一线实地督查。政协督查工作不能坐在办公室里看材料、打 电话，必须深入基层、深入现场、深入群众。要采取“四不两 直”方式，直奔承办单位、直插项目现场、直面基层群众，实 地查看协商成果转化情况、问题整改真实情况、民生实事办理 效果。要到生产车间看技改成效、到田间地头看产业进展、到 社区楼院看民生改善，通过亲眼所见、亲耳所闻掌握真实情 况。对于涉及面广、社会关注度高的重大协商成果转化，要组 织政协委员参与实地督查，发挥委员专业特长和监督作用。二 是综合运用多种督查手段。要根据督查事项的性质和特点，灵 活运用书面督查、实地督查、专项督查、联合督查、随机抽 查、第三方评估等多种方式。对于涉及多个部门的综合性督查 事项，要协调相关部门开展联合督查。对于专业性较强的督查 事项，要组织相关界别的委员和专家学者参与督查评估。要探 索运用“解剖麻雀”式督查，选取具有典型意义的个案深入剖 析，以点带面推动同类问题解决。要建立“回访式”督查制 度，对已完成的整改事项定期回访复查，防止问题反弹。三是 发挥政协民主监督与督查工作的协同效应。政协督查工作要与 民主监督有机结合起来，形成监督合力。要将督查中发现的突 出问题，作为下一年度民主监督议题的重要来源。要运用民主 监督的各种形式手段，如视察监督、提案监督、社情民意监督 等，增强督查工作的力度和效果。对于督查中发现的拒不采纳 合理建议、拒不整改存在问题、敷衍应付推诿扯皮的单位和个 人，要探索运用专题协商、民主评议等方式进行监督推动，让 督查工作长出“牙齿”。四是利用信息化手段提升督查效能。 要加快推进“智慧政协”督查模块建设，实现督查任务在线派 发、办理进展在线跟踪、督查结果在线反馈。要建立协商成果 转化落实信息数据库，对各类协商议政成果的交办、办理、督 办、落实情况实行全过程信息化管理，做到全程留痕、可查可 溯。要建立督查信息综合分析功能，通过数据分析发现办理工 作中的共性问题和薄弱环节，为改进督查工作提供数据支撑。 （三）构建全链条闭环机制，确保督查工作规范有序。政协 督查工作必须建立健全从交办到办结的全链条闭环管理机 制，确保每一项督查事项都规范运行、取得实效。一是健全督 查事项交办机制。各类协商议政成果形成后，办公室要及时梳 理汇总，按照职责分工和归口办理原则，及时转交相关部门研 究处理。交办时要明确办理要求和反馈时限，做到责任主体明 确、办理要求具体、反馈时间清晰。对于涉及多个部门的事 项，要明确牵头单位和配合单位，防止推诿扯皮。要建立交办 事项签收确认制度，确保每一件交办事项都有人接、有人办。 二是规范督查组织实施流程。每项督查任务都要制定详细的督 查方案，明确督查依据、督查内容、督查范围、督查方式、人 员组成和工作要求。督查过程中要严格遵守相关工作纪律，客 观全面记录督查情况，做到每一个问题都有据可