讲话稿：强化应急响应，畅通信息渠道，以 高效信息工作服务政协履职和十五五安全发展 同志们： 经市政协党组同意，今天我们召开全市政协系统应急值守与 紧急信息报送工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书 记关于应急管理和信息工作的重要论述，全面落实党中央关于 做好重大突发事件应急处置和信息报送的决策部署及省委、市 委工作要求，总结近年来全市政协系统应急值守和紧急信息报 送工作成绩，分析存在的问题和不足，研究部署下一阶段重点 任务，动员全市政协系统办公室进一步提升政治站位、强化责 任担当、完善工作机制，以高水平的应急值守和信息报送工作 服务政协履职尽责，为全市“十五五”安全发展贡献政协力 量。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识政协应急值守和紧急信息报送 工作的重要作用 应急值守和紧急信息报送是保障政协机关正常运转的基础性 工作，是政协及时了解社情民意、服务党委政府科学决策的重 要渠道，是政协委员在突发事件中履职尽责、联系群众的重要 保障。习近平总书记多次就应急管理、安全生产、防灾减灾救 灾工作作出重要指示批示，强调“人民至上、生命至上”，要 求“信息要灵敏、畅通、准确”。人民政协作为专门协商机 构，在突发事件面前不能置身事外，必须充分发挥联系广泛、 智力密集的独特优势，为应急处置和恢复重建献计出力。全市 政协系统办公室必须从服务全市安全发展大局、保障政协有效 履职的政治高度，深刻认识做好应急值守和紧急信息报送工作 的极端重要性。 （一）深刻认识应急值守和紧急信息报送是政协服务安全发 展大局的政治责任。习近平总书记强调，统筹发展和安全，是 推进中国式现代化的必然要求。人民政协是国家治理体系的重 要组成部分，在维护安全发展大局中肩负着重要责任。应急值 守和紧急信息报送工作直接关系到党委政府能否在第一时间掌 握突发事件情况、作出科学决策、有效组织处置。全市政协系 统办公室要从服务全市安全发展大局的政治高度，充分认识做 好应急值守和紧急信息报送工作的重要性。在重大突发事件面 前，政协机关要迅速进入应急状态，及时了解掌握情况，第一 时间向党委政府报送政协委员和界别群众反映的重要信息，为 应急处置提供信息支撑和智力支持。要把应急值守和紧急信息 报送工作作为检验政协干部政治判断力、政治领悟力、政治执 行力的重要标尺，以高度的政治自觉和行动自觉守好这块政治 责任田。 （二）深刻认识应急值守和紧急信息报送是发挥政协专门协 商机构作用的重要基础。人民政协作为专门协商机构，在突发 事件应急处置和善后恢复中承担着建言献策、凝聚共识的重要 职能。突发事件发生后，政协需要及时了解情况、组织委员开 展调研协商、提出对策建议，这些工作都离不开灵敏高效的信 息支撑。如果信息渠道不畅通、应急响应不及时，政协就无法 在关键时刻为党委政府提供有价值的决策参考，专门协商机构 的作用就难以充分发挥。全市政协系统办公室要把应急值守和 紧急信息报送工作作为保障政协有效履职的重要基础性工作来 抓，确保在关键时刻信息畅通、响应迅速、保障有力，让政协 在突发事件面前能够及时有效地履行专门协商机构的职责，为 科学决策提供政协智慧、贡献政协力量。 （三）深刻认识应急值守和紧急信息报送是联系服务政协委 员的重要渠道。政协委员是政协工作的主体，是联系各界群众 的桥梁纽带。在突发事件发生时，许多委员奋战在应急处置一 线，或深入群众了解情况、反映诉求。他们掌握的第一手情 况、了解的真实问题、提出的对策建议，是党委政府了解民 情、科学决策的宝贵信息来源。应急值守和紧急信息报送工作 就是要确保委员的声音能够第一时间传递到党委政府，确保委 员的建议能够第一时间转化为决策参考。全市政协系统办公室 要从联系服务委员、发挥委员作用的高度，把应急值守和紧急 信息报送工作作为服务委员履职的重要渠道来抓，确保委员反 映的紧急重要情况第一时间报送、委员提出的对策建议第一时 间转办，让委员感受到“说了不白说、提了不白提”，进一步 激发委员履职积极性。 二、聚焦主攻方向，全面提升应急值守和紧急信息报送工作 质效 近年来，在市政协党组和主席会议的正确领导下，全市政协 系统应急值守和紧急信息报送工作取得了一定成效，值班制度 逐步健全，信息报送渠道基本畅通，政协委员在突发事件中反 映情况、建言献策的作用得到一定发挥。但对照新形势新任务 新要求，工作中仍存在不少短板和薄弱环节。主要表现在：部 分单位对应急值守工作重视不够，值班力量配备不足，值班制 度执行不够严格；紧急信息报送的主动性和时效性有待提 高，有的存在等靠思想，不主动了解掌握情况；信息报送内容 不够规范，有的要素不全、情况不清；与党委政府相关部门的 沟通协调不够紧密，信息共享不够充分；发挥委员信息员作用 的机制不够健全；应急值守信息化水平有待提高。这些问题必 须引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。 （一）健全应急值守工作体系，确保机关运转联络畅通。应 急值守是政协机关日常运转的基础性保障性工作，是确保政令 畅通、联络畅通的重要环节。必须着力构建责任明确、运转规 范、保障有力的应急值守工作体系，确保任何时候都有人值班 值守、任何情况都有人接收处理。一是配齐配强值班工作力 量。各县（市、区）政协办公室要高度重视值班工作，按照规 定要求配备值班人员，选派政治素质好、责任心强、熟悉政协 工作业务、有一定综合协调能力的同志承担值班任务。重要时 间节点、敏感时期和汛期等重点时段要加强值班力量，实行领 导在岗带班制度，确保不出现空岗脱岗现象。要关心关爱值班 人员，落实好值班补贴、调休补休等各项保障政策，改善值班 工作环境和条件，让值班人员能够安心值守、舒心工作。二是 严格执行值班工作各项制度。要认真落实24小时专人值班制 度，值班人员必须坚守岗位、认真履行职责，严禁擅离职守、 无故脱岗。带班领导要在岗在位，保持通讯联络畅通，及时处 理值班期间发生的各类重要事项。要严格执行交接班制度，做 到交班清楚、接班明白，交接事项记录完整、签字确认，确保 工作无缝衔接、不留空档。要建立值班工作检查抽查制度，办 公室负责同志要不定时对值班情况进行检查，对脱岗漏岗的严 肃批评处理。三是规范值班工作操作流程。要制定完善值班工 作操作规程，明确各类来电来访、文件收发、信息记录、事项 转办、应急处置等工作的处理流程和规范要求。值班人员要熟 练掌握操作流程，做到程序清楚、应对有序、处置规范。要建 立值班工作日志制度，详细记录值班期间接报处理的各类事 项，做到事事有记录、件件有着落、全程可追溯。要将各类应 急预案、通讯录、信息报送模板等常用资料整理归档、备齐备 足、方便取用。四是提升值班人员综合协调能力。值班人员要 具备基本的分析判断和协调处理能力，对接报的各类信息能够 准确判断性质、分清轻重缓急、依法依规处理。一般性事项按 照正常程序转办处理，涉及重大突发事件的信息立即启动应急 响应程序，第一时间向领导报告。要加强对值班人员的业务培 训，定期组织值班业务知识和应急处置技能培训，开展典型案 例教学和模拟应急演练，提升值班人员的实战能力和应变水 平。五是改善值班技术保障条件。要加大值班室硬件设施建设 投入，按照规范化标准化要求配齐通讯设备、计算机网络、传 真打印、视频监控等设施设备。要建立值班信息管理系统，实 现来电记录电子化、信息报送网络化、事项转办流程化。要确 保值班通讯系统畅通可靠，配备有线和无线双套通讯手段，确 保断电断网等极端条件下通讯联络不中断。六是建立值班工作 考核评价机制。要将值班工作纳入年度工作考核范围，建立科 学合理的考核评价指标。定期对值班工作情况进行检查通 报，对制度执行好、信息处理及时的予以表扬，对制度执行不 严、信息处理滞后的予以批评。对因值班值守不到位造成严重 后果的，要严肃追究相关人员责任，以严格考核问责倒逼责任 落实到位。 （二）严格紧急信息报送规范，坚决守住信息工作底线。紧 急信息报送是政协系统信息工作的底线和红线，直接关系到党 委政府能否及时掌握重要情况、迅速作出决策部署。政协虽然 不是应急处置的第一线部门，但承担着反映社情民意、建言献 策的重要职责，必须在第一时间掌握和报送涉及本行政区域的 重大突发事件和重要紧急情况。一是明确紧急信息报送范围和 标准。要参照党委政府紧急信息报送的规定要求，结合政协工 作职能和特点，明确政协系统紧急信息的报送范围和标准。凡 是本行政区域内发生的重大安全生产事故、重大自然灾害、重 大公共卫生事件、重大群体性事件、重大敏感舆情事件，以及 政协委员和界别群众反映的带有普遍性、可能影响社会稳定的 突出苗头性问题，都应作为紧急信息在第一时间收集报送。要 制定政协系统紧急信息报送工作清单和操作指引，让每一位值 班人员和信息工作人员都清楚“什么情况必须报、报给谁、怎 么报、什么时间内报”。二是严格落实紧急信息报送时限要 求。对于涉及本行政区域的重大突发事件和重要紧急情况，必 须在接报后第一时间向政协领导报告，同时向党委办公室和政 府办公室通报。要建立紧急信息报送“绿色通道”，简化审批 流程，做到即接即报、特事特办，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报 问题。在情况尚未完全核实清楚的情况下，可以采取“先报事 后报情、先报概况后报详情”的方式，争取信息报送的时间窗 口，决不能因等待核实求全而贻误报送时机。三是建立紧急信 息快速核实印证机制。接报紧急信息后，要在第一时间对信息 要素进行多渠道核实。重点核实事发时间、事发地点、事件性 质、涉及人员、伤亡情况、事态发展趋势等关键信息。要通过 事发地政协委员、相关主管部门、政府值班室、公安、应急管 理等多个渠道交叉核实印证，确保信息准确可靠。对于暂时无 法核实清楚的情况，要在信息报告中据实注明“相关情况正在 核实中”，并持续跟踪后续核实情况及时续报。四是规范紧急 信息报告内容和格式。紧急信息报告要做到要素齐全、表述准 确、简明扼要、格式规范。报告内容一般应包括事发时间地 点、事件类别性质、事件简要经过、涉及人员情况、伤亡损失 情况、已采取的处置措施、事态发展趋势、政协委员反映的问 题和建议等。要制定紧急信息报告标准化模板和范文示例，便 于值班人员快速规范填报，提高编报效率和质量。五是做好紧 急信息的后续跟踪续报工作。首次报告完成后，要持续跟踪事 态发展变化，及时编报续报信息。续报内容要在首报基础上不 断补充完善信息要素，反映事态最新进展和政协委员最新的意 见建议。续报频次要根据事态紧急程度合理确定，重大突发事 件处置期间要保持信息的持续跟踪和及时续报。事件处置结束 后，要及时编报终报信息，全面总结事件基本情况、处置过 程、政协委员发挥作用情况和下步工作建议。六是建立紧急信 息报送责任追究制度。对于迟报、漏报、瞒报紧急信息，造成 严重后果和恶劣影响的，要严格对照有关规定，查明原因、分 清责任、严肃