关于民营企业在扩内需中的作用思考 在“十五五”时期有效需求不足的现实背景下，民营企业作 为推进中国式现代化的生力军，其在扩大内需战略中的作用日益 凸显。本文从消费扩容、投资激活、供给创新三个维度，系统分 析民营企业扩内需的作用机理与实践成效。 一、引言 党的二十届四中全会明确将“有效需求不足”列为我国发展 面临的主要风险挑战，中央经济工作会议进一步指出“国内供强 需弱矛盾突出”的阶段性特征。数据显示，2025 年我国最终消 费支出对经济增长的贡献率为 52%，虽较往年有所提升，但与发 达经济体 70%-80%的水平仍存在显著差距；固定资产投资同比 下降 3.8%，其中民间投资降幅达 6.4%，反映出内需增长的内生 动力仍显不足。作为国民经济的重要组成部分，民营企业贡献了 50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创 新成果、80%以上的城镇劳动就业和 90%以上的企业数量，其发 展活力直接关系到扩大内需战略的实施成效。在此背景下，深入 剖析民营企业在扩内需中的作用机理与实践路径，对于破解供强 需弱矛盾、构建国内大循环具有重要的理论与现实意义。 二、民营企业扩内需的实践成效与现实困境 （一）民营企业扩内需的实践成效 1.消费贡献持续提升 民营企业在消费市场的主导地位日益凸显，成为消费增长的 重要引擎。数据显示，2025 年广西壮族自治区规上民营服务业 企业营业收入同比增长 15.8%，高于全部规上服务业增速 8.9 个 百分点；限上民营零售业销售额增长 10.3%，高于全部限上零售 业 3.5 个百分点。在全国层面，民营企业贡献了 80%以上的城镇 劳动就业，其就业创造能力直接提升了居民消费能力。民营企业 在扩大消费规模、优化消费结构方面发挥着不可替代的作用。 2.投资拉动作用凸显 尽管当前民间投资面临一定的下行压力，但民营企业在重点 领域的投资布局仍保持着较强活力，成为稳定全社会投资需求的 重要支撑。2024 年以来，国家发改委通过规范实施政府和社会 资本合作新机制、搭建民间投资项目推介平台等一系列举措，有 效提升了民营企业在基础设施、民生服务等领域的投资参与度。 在设备更新领域，民营企业积极响应国家大规模设备更新政策， 主动更换智能化、绿色化生产装备，不仅实现了自身生产效率的 提升，更形成了新的投资需求，为投资市场注入了新活力。 3.供给创新成效显著 民营企业是技术创新和业态创新的重要主体，其创新实践有 效优化了供给体系，提升了供给对需求变化的适配性，从根本上 破解了供强需弱的结构性矛盾。在数字经济领域，民营企业主导 建设的数字化交易平台成为推动农村消费升级的关键力量，数据 显示数字经济水平每提升 1%，农村消费升级水平平均提升 0.247%，数字化供给模式有效打通了城乡消费流通的壁垒。在消 费升级的大背景下，民营企业构建起驱动因素-发展路径-成效评 估的全链条创新机制，推动消费升级指数、技术进步水平与服务 创新度实现协同提升，通过产品创新、服务创新、业态创新，精 准对接居民多样化、品质化的消费需求，为扩大内需提供了坚实 的供给支撑。 （二）民营企业扩内需的现实困境 1.市场准入壁垒尚未完全破除 我国持续推进市场准入负面清单制度改革，不断压减负面清 单事项，但部分领域仍存在“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒， 制约了民营企业的发展空间。在基础设施、公共服务等领域，民 营企业在资质认定、招标投标等环节仍面临不公平待遇，部分地 方存在的地方保护和市场分割现象，导致市场竞争呈现“内卷式” 特征，严重挫伤了民营企业的投资积极性。 2.融资约束问题依然突出 融资难、融资贵是长期困扰民营企业。尽管金融管理部门相 继出台普惠小微贷款支持、授信尽职免责等一系列政策举措，