XX 县水利行业安全生产与防汛备汛风险隐患 大排查大整治工作方案 为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示 精神，落实国务院安委会、省委省政府、市委市政府和县委县政 府相关工作部署和要求，深刻汲取长沙浏阳市华盛烟花制造燃放 有限公司 “5.4”特别重大烟花爆竹爆炸事故惨痛教训，根据县 委、县政府决策部署，决定从即日起，在全县深入开展水利行业 安全生产风险隐患大排查大整治。特制定本方案。 一、总体要求 按照 “有力度、有深度、有成效” 总要求，在全县水利系 统开展 “全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区” 的 风险隐患大排查大整治，通过 “排查治理一批重大事故隐患、 严厉查处一批违法违规行为、问责曝光一批责任不落实的单位和 个人”，督促压实水利安全生产属地管理、部门监管、生产经营 主体责任，着力提升隐患排查整治质效，坚决杜绝重特大事故， 有效遏制一般事故。 二、排查整治重点 对照安全生产法律法规标准规范、国务院安委会加强安全生 产工作 “十五条硬措施”、《水利水电工程生产安全重大事故隐 患判定导则》、《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》等要 求，重点排查生产经营单位合法合规和主体责任落实情况，以及 现场安全管理、教育培训、安全投入、应急预案、水利安全生产 风险管控 “六项机制” 落实情况等。 （一）水利工程建设 当前，正值防汛主汛期，水利安全生产任务艰巨，责任重大。 各部门要将水利工程建设项目作为风险隐患排查的重中之重，紧 盯高边坡、深基坑、高支模、起重吊装、围堰、隧洞、爆破等事 故易发的重点部位，全面细致排查施工重点环节风险，突出检查 参建各方安全生产管理制度是否健全，安全责任是否落实，复杂 施工条件下风险辨识管控和隐患排查治理是否符合法律法规要 求，对危险性较大的分部分项工程是否依法编制和实施安全生产 专项施工方案，是否存在转包违法分包、挂靠出借资质以及不顾 安全盲目赶工期、抢进度等行为。 项目法人安全监管和安全投入是否到位，施工现场安全管理 统筹协调是否到位，是否组织编制保证安全生产的措施方案并按 规定备案，施工现场安全管理统筹协调是否到位。汛前是否组织 编制、论证、上报工程度汛方案和超标准洪水应急预案，是否建 立健全应急值守制度，是否组织开展应急演练培训，是否督促落 实抢险队伍和物资储备，是否检查度汛措施落实情况，是否与各 参建单位签订安全度汛责任书，是否建立在建水利工程安全度汛 “三个责任人” 并在施工现场显著位置公布。 监理单位对施工企业资质、人员资格等是否严格把关，是否 按工程建设强制性标准审查施工组织设计中的安全技术措施，发 现隐患是否督促及时整改。是否审核施工单位度汛措施，是否开 展度汛措施落实情况检查。 施工单位是否严格按照施工方案施工，是否严格执行项目经 理、项目技术负责人、安全员等重点岗位带班作业制度，是否按 规定配备专职安全生产管理人员，是否强化安全教育培训和技术 交底，是否加强特种作业人员持证上岗管理等，动火作业是否履 行审批程序。施工场地、施工（建设）管理及生活区是否避开洪 水、滑坡、泥石流、塌方及危石等危险区域。工程建设质量和进 度是否满足安全度汛要求，是否制定安全度汛措施，是否组建抢 险队伍，是否备足防汛物资和设备，是否开展隐患排查整治和汛 期安全巡查。 （二）水利工程运行 以水库、水闸、堤防、小水电站、农村供水、灌区、灌排泵 站等为重点，检查水库大坝、溢洪道、放空设施、小水电站挡水 堰坝、压力前池、压力管道（钢管）、堤防险工险段、穿（跨） 堤建筑物、高边坡渠道、跨铁路公路渡槽等关键部位是否存在安 全风险隐患。水利工程安全管理责任制是否落实，调度运用方案 与应急预案是否编制与报批，安全监测是否正常进行，砍青扫障、 日