关于红色资源赋能基层治理现代化的实践探索 与发展路径研究报告 一、红色资源赋能基层治理现代化的内在机理 政治引领机理：锚定基层治理的制度方向与价值根基色资源 作为中国共产党人精神谱系的具象化表达与制度化载体，蕴含着 鲜明的政治属性、组织基因与价值立场，构成新时代坚持和加强 党对基层治理全面领导的重要资源依托。在基层治理体系和治理 能力现代化进程中，通过价值浸润、文化传导与实践教化等路径， 依托红色资源持续强化基层党组织的政治功能与组织功能，推动 党的领导制度体系深度嵌入基层治理各领域、各方面与各环节， 为基层治理现代化提供根本性政治保证与方向性引领。依托红色 资源开展常态化、制度化教育与实践淬炼，有助于基层党员干部 坚定理想信念、站稳人民立场、提升政治能力，确保基层治理始 终沿着中国特色社会主义制度轨道有序推进，在复杂社会环境与 多元利益格局中牢牢把握治理的正确方向。 社会整合机理：重塑基层治理共同体的价值联结与秩序基础 基层治理现代化的深层前提在于社会价值共识的有效凝聚 与治理共同体的系统性建构。在社会结构日趋多元、利益分化持 续凸显的转型背景下，红色资源凭借共同历史记忆、集体情感认 同与价值感召力，能够在一定程度上摆脱基层社会价值碎片化困 境，构建相对稳定的价值场域与情感联结。红色文化所承载的理 想信念、为民情怀、集体主义与奋斗精神，有利于增强社会成 员的归属感、认同感与参与自觉性，推动个体利益与公共利益、 局部诉求与整体发展目标实现有机统一，为构建人人有责、人人 尽责、人人享有的社会治理共同体提供坚实的社会基础与精神支 撑，进而有效提升基层社会的组织化程度与自我调节能力。 文化赋能机理：驱动基层治理范式的柔性转型与内涵升 文化治理是现代基层治理的重要维度，红色文化作为中国特 色社会主义先进文化的核心构成，具备强大的教化功能、规范功 能与浸润功能。将红色资源深度嵌入基层治理实践场域，有助于 推动治理模式由传统刚性管控向刚柔并济转型，由单一行政推动 向文化滋养与价值引领拓展。红色文化所蕴含的精神品质与道德 规范，可有效转化为基层社会的行为准则、治理伦理与乡风文明 内核，持续优化基层治理生态，为提升治理效能、化解治理矛盾、 建立治理信任，提供深层、持久的文化动能，推动基层治理从“事 务管理型”向“价值引领型”迈进。 能力提升机理：夯实治理主体现代化的实践支撑与能力底座 红色资源积淀的群众路线、实事求是、问题导向、攻坚克难 与协同共治等治理智慧，构成基层治理主体能力提升的重要实践 源泉。以红色资源为实践教材开展教育培训与场景化淬炼，能够 推动基层干部在精神传承中强化宗旨意识，在历史借鉴中把握治 理规律，在实践锻炼中系统提升群众工作、矛盾化解、风险防控 与公共服务等综合能力。同时，红色文化所倡导的担当精神、 奉献精神与斗争精神，能够有效激发基层干部干事创业的内生动 力，推动治理队伍在思想、作风、能力等层面实现整体提升，为 推进基层治理体系和治理能力现代化提供关键的人才支撑与组 织保障。 二、红色资源赋能基层治理现代化的 xx 实践 空间融合：红色阵地与治理场域的结构性嵌入与功能耦合 浙江省 xx 市依托市域内丰富的红色遗存与文化阵地，在地 方治理实践中逐步形成红色资源与治理空间深度融合的发展路 径。xx 市对红色场馆、纪念设施、历史旧址等载体进行功能拓 展与场景再造，使传统宣教空间逐步向集政治引领、议事协商、 民生服务、矛盾化解于一体的复合型治理节点转型。例如，北仑 区以张人亚党章学堂为核心载体，打造红色文化传承与基层治理 深度融合的综合性平台；海曙区依托樟村四明山烈士陵园、梅园 革命史迹陈列馆等资源构建红色治理示范带；余姚市以浙东抗日 根据地旧址群为依托，在横坎头村推动红色研学空间与乡村治理 体系协同发展。空间形态与治理功能的有机耦合，使红色阵地成 为基层治理体系的实体化支撑节点，有效提升了治理体系的组织 化水平与覆盖效能，为基层治理提供了可触摸、可感知、可参与 的现实载体。 主体淬炼：红色教育与治理能力的协同培育与同频提升 红色资源在基层干部队伍建设中发挥着价值引领与能力塑 造的双重功能。xx 市依托本土红色阵地开展系统化教育培训， 将精神滋养转化为履职动力，将历史经验转化为治理方法。慈城 真理园、朱镜我党史教育基地、殷夫故居等载体，为构建沉浸式、 体验式、实践式相结合的育人场景提供了现实依托，推动基层干 部在价值淬炼中强化使命担当，在历史借鉴中掌握治理方法，在 实践锻炼中提升履职能力。红色教育与基层治理实务的深度融合， 有效破解能力培育与治理实践相脱节的现实难题，推动基层干部 队伍在政治素养、群众工作、应急处置、协同共治等方面实现系 统性提升，为基层治理现代化锻造忠诚干净担当的骨干力量。 机制联动：红色引领与多元共治的有机衔接与系统协同 红色文化所蕴含的价值凝聚力，为多元主体协同参与治理提 供了重要纽带。在党组织统一领导下，xx 市各类治理力量得以 有效整合，党员骨干、退役军人、乡贤人士、志愿服务队伍与社 区居民等主体在共同的价值指引下形成治理合力。余姚市镇海区、 江北区、梁弄镇等地依托红色底蕴搭建协同议事、联动服务、联 合处置的制度化平台，推动政府治理、社会调节、居民自治良性 互动。红色引领有效激活社会力量参与基层治理的内生动力，推 动治理主体从“单一政府推动”向“多元协同共治”转变，不断提升 基层治理的社会化、精细化与专业化水平。 范式创新：红色品牌与治理现代化的互构共进与效能升级 品牌化塑造与项目化运作，成为红色资源转化为治理效能的 重要路径。xx 市通过打造具有区域辨识度的红色治理品牌，推 动理念嵌入、机制创新与载体再造同步推进，实现红