在 XX 区全区防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作会议，主要任务是
深入学习贯彻习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示
精神，全面践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，
认真落实国家、省、市的最新决策部署，精准分析研判当前我区
面临的严峻形势，对今年的防汛抗旱工作进行再动员、再部署、
再压实。刚才，区水务局、气象局、应急局的同志分别通报了有
关情况，分析了今年的水情、雨情和灾情风险，相关镇（街道）
也作了书面交流，讲得都很好，我都赞同。下面，我再讲三点意
见。
一、认清严峻形势，坚决扛起防汛抗旱的重大政治责任
防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会
发展大局，是一项必须抓实抓好的重大政治任务。习近平总书记
反复强调，要坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的
责任感，抓实抓细防汛抗旱各项工作。全区上下必须深刻认识到，
做好今年的防汛抗旱工作，既是一场不容有失的安全保卫战，更
是一次检验我们治理能力和干部作风的政治大考。
从当前形势看，今年的挑战异常严峻，我们决不能有丝毫的
麻痹思想和侥幸心理。根据气象水文部门的综合研判，受全球气
候变化影响，极端天气事件发生的频率和强度正在显著增加。预
计今年汛期，我区可能面临降雨时空分布极不均匀的复杂局面，
旱涝并发、旱涝急转的可能性增大。
一方面，我们要立足于防大汛。要清醒地看到，我区的城市
化进程不断加快，城市建成区面积扩大，不透水地面增多，这对
我区的排水防涝系统提出了前所未有的考验。部分老旧城区的排
水管网标准偏低，历史形成的积水点尚未完全根治，一旦遭遇短
时强降雨，极易引发严重内涝，威胁城市运行安全。同时，我区
河网密布、水系发达，太湖、大运河等重要水体水位的高低，直
接关系到全区的防洪安全。京杭大运河 XX 段堤防加固等工程虽
已取得阶段性成效，但面对超标准洪水的威胁，依然存在薄弱环
节。
另一方面，我们又要着眼于抗大旱。要充分认识到，我区作
为重要的农业生产基地和生态功能区，对水资源的需求刚性增长。
近年来，阶段性、区域性干旱时有发生，2022 年的持续高温干
旱天气就曾给我区农业生产和森林防火带来严峻挑战。要考虑到，
如果汛期降雨不足或“空梅”现象出现，我区的生产、生活和生
态用水将面临严峻考验，特别是山区和高地的农业灌溉、森林消
防用水保障必须提前谋划。
面对这种汛与旱交织并存、新与旧风险叠加的复杂局面，全
区各级各部门必须把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部
署上来，将防汛抗旱工作作为当前压倒一切的头等大事来抓。要
坚决克服经验主义、麻痹思想，用大概率思维应对小概率事件，
把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把预案做
得更周全一些，把措施落得更扎实一些，以万全之策应对万一可
能，以万分努力确保万无一失，全力守护河湖安澜、群众安全、
社会安宁。
二、聚焦关键环节，全面筑牢防汛抗旱的坚固安全防线
做好防汛抗旱工作，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，紧
盯薄弱环节，下足“绣花”功夫，把各项防御措施落实到“最后
一公里”。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，协同作战，精
准发力，着力在“防”和“救”两个方面取得新突破。
一要让监测预警体系的“前哨”更加灵敏。
现代防灾减灾，信息是关键，预警是核心。必须加快构建覆
盖全面、技术先进、反应迅速的现代化监测预警体系。要推进信
息化与防汛抗旱工作的深度融合，积极探索运用大数据、物联网、
人工智能等新技术，整合气象、水文、水利工程、地质灾害等各
类监测数据，打造我区统一的“智慧水务”或“智慧防汛”指挥
平台。这个平台要能实现对全区重点河湖水位、水库蓄水、城市
积水点、排水管网运行状态的实时监控和动态分析，做到“一张
图”全面感知、“一键式”调度指挥。要强化短临预报和精准预
警能力，特别是针对短时强降雨、台风等极端天气，预警信息不
仅要第一时间传递到各级防汛责任人，更要通过各种有效渠道，
如手机短信、社区广播、电子显示屏等，迅速、精准地覆盖到每
一个可能受影响的村庄、社区、企业和群众，确保预警信息“跑
赢”灾害。
二要让城市内涝治理的“里子”更加坚实。
城市内涝是防汛工作的重中之重，也是群众反映强烈的民生
痛点。必须坚持系统治理、源头治理，标本兼治。要对全区范围
内的历史积水点进行再排查、再梳理，建立详细台账，明确整治
责任单位、责任人和完成时限，实行销号管理。要加快推进城市
排水防涝设施建设，特别是要系统谋划和推进如苏东河片区排水
防涝能力提升等骨干工程有序实施老旧小区、低洼地区的雨污分
流和管网改造，打通城市排水的“毛细血管”。要加强对现有排
水泵站、管网、窨井等设施的常态化巡查和清淤养护，确保其在
关键时刻能发挥最大效用。同时，要将“海绵城市”理念融入城
市规划、建设、管理的全过程，通过建设下沉式绿地、植草沟、
雨水花园等措施，增强城市的自然蓄水和排水能力，从源头上减
少内涝风险。
三要让重点工程防御的“屏障”更加牢固。
堤防、水库、闸站等水利工程是抵御洪水的“铜墙铁壁”，
其安全直接关系到防汛全局。必须对全区所有水利工程进行一次
拉网式、全覆盖的安全隐患大排查，重点检查堤防有无渗漏、沉
降，水库大坝有无裂缝、变形，闸站启闭设备是
