在2026年全区党建引领基层治理提升城市小区治理效能工作推进会上的讲话

在 2026 年全区党建引领基层治理提升城市小 区治理效能工作推进会上的讲话 同志们： 今天召开全区党建引领基层治理提升城市小区治理效能工 作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理 的重要论述和中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建 设的决策部署，全面落实全市党建引领基层治理工作现场会精神， 系统总结前一阶段工作成效，深入分析当前面临的突出问题和短 板，安排部署下一阶段重点任务。小区是城市治理的“最后一 米”，是联系服务群众的“最后一步”，事关千家万户的切身利益， 是回应群众急难愁盼、夯实党的执政根基的关键所在。全区上下 必须统一思想、深化认识、凝聚合力，以更坚定的决心、更有力 的举措、更务实的作风，推动小区治理效能实现根本性提升，让 党旗在基层一线高高飘扬！ 一、辩证看待成绩与挑战，深刻把握新时代小区治理的极端 重要性 近年来，区委、区政府高度重视基层治理工作，特别是将小 区治理作为“一号课题”和“书记项目”持续推进，进行了卓有 成效的探索实践，取得了阶段性明显成效。但对标党中央最新部 署要求、对标先进地区治理水平、对标人民群众热切期盼，短板 和不足依然突出。全区各级党组织必须坚持问题导向和效果导向 相统一，切实增强做好小区治理工作的政治自觉和行动自觉。 （一）充分肯定党建引领小区治理取得的阶段性成效，坚定 持续推进的信心决心 在实践中，全区上下积极探索党建引领小区治理的有效路径， 初步形成了一批具有*区特色的治理经验和做法，为深化治理奠 定了坚实基础。一是党建引领的治理体系初步构建。在全区层面 大力推行“红色物业”和“三维治理机制”，将党组织的政治优 势和组织优势有效转化为治理效能，部分小区党组织在协调解决 矛盾纠纷、监督物业服务、凝聚居民共识等方面发挥了积极作用， 物业服务管理覆盖率稳步提升，部分试点小区已达到*%以上。 二是居民自治的骨干力量得到培育。积极培育以党员为主体的 “居民骨干”治理体系，通过建立小区党支部、楼栋党小组、党 员中心户等组织架构，有效激活了小区自治的内生动力，累计有 效解决群众反映的各类急难愁盼问题超过*件，居民参与小区治 理的热情和主动性逐步提高。三是多元共治的工作格局初步形成。 在部分小区探索建立了社区居委会、业主委员会、物业服务企业 “三方联动”的协同治理机制，通过党组织牵头定期召开联席会 议，协商解决了电梯维修、停车管理、公共收益分配等一批历史 遗留的老大难问题，小区治理的合力和效能有了初步提升。这些 探索和成效，凝聚着广大基层干部的心血汗水，为做好当前和今 后一个时期的小区治理工作奠定了坚实的思想基础、实践基础和 群众基础。 （二）清醒正视小区治理领域存在的突出短板，增强攻坚克 难的紧迫感 在肯定成绩的同时，更要保持清醒头脑，直面工作中存在的 短板和不足。从刚才区住建局、五堰街道、东城经济开发区的汇 报和相关统计数据来看，一些重难点问题依然突出，治理难度和 复杂性不容低估。一是部分小区党组织作用发挥不够充分。有的 小区党组织在引领业委会、监督物业服务企业上存在感不强、抓 手不多、底气不足，战斗堡垒作用未能充分彰显，党的组织和工 作覆盖存在“有形无神”的问题。有的小区党支部书记由社区干 部兼任，精力投入不足，对小区事务了解不深、介入不够，难以 发挥实质性的领导核心作用。二是物业领域矛盾纠纷仍然高发频 发。物业服务始终是群众投诉反映的集中领域，根据 2026 年第 一季度的统计数据分析，部分物业企业的投诉量居高不下，群众 满意度偏低。这背后反映出服务标准不够清晰、责任边界不够明 确、财务信息不够透明、监督机制不够健全等深层次问题。全国 层面的调查也显示，居民对现有物业管理模式的不满情绪具有一 定普遍性，主要集中在物业费收支不公开、服务质量不达标、公 共收益被侵占等方面。三是小区治理的法治化规范化水平有待提 升。业主委员会的成立和规范运作面临诸多实际困难，业委会成 员履职能力和积极性参差不齐，部分业委会与物业企业、社区居 委会之间关系不够顺畅、权责边界不够清晰。一些小区公共收益 管理不规范、使用不透明，缺乏有效的监督制约机制，容易引 发矛盾纠纷。这些问题，既是小区治理的痛点堵点，也是我们 必须集中力量攻坚克难的重点难点。 （三）深刻认识小区治理对巩固党的执政根基的基础性作用， 提升政治站位 基础不牢，地动山摇。小区是人民群众生活的基本单元，是 党联系服务群众的最前沿阵地。小区治理效能的高低，直接影响 党的执政根基是否牢固、直接影响社会和谐稳定、直接影响人民 群众的幸福感和获得感。全区各级党组织必须从政治高度深刻认 识做好小区治理工作的极端重要性。一是小区治理是检验初心使 命的试金石。全心全意为人民服务不是抽象的口号，而要体现在 解决好群众身边的一件件具体实事中。小区治理千头万绪，但核 心只有一个，就是解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。 群众看我们的党、看我们的政府，最直观的感受就来自家门口的 变化、小区里的服务。二是小区治理是防范化解风险的第一道防 线。当前各类社会矛盾风险交织叠加，许多矛盾纠纷的源头就在 小区、就在群众身边。把小区治理抓好了，把矛盾化解在基层、 化解在萌芽状态，就能有效防止小事拖大、大事拖炸，就能为全 区社会大局稳定筑牢最坚实的底座。三是小区治理是推进基层治 理现代化的关键突破口。基层治理现代化是中国式现代化的重要 组成部分，小区治理是基层治理的末梢神经，也是治理创新的重 要试验田。把小区治理搞好了、搞出经验了，就可以由点及面、 由小见大，为全面提升基层治理现代化水平蹚出新路、提供样板。 二、聚焦关键与核心突破，系统擘画新时代小区治理效能提 升的实现路径 提升小区治理效能是一项系统工程，不可能一蹴而就，也不 可能一招制胜。必须坚持系统观念，善于抓住主要矛盾和矛盾的 主要方面，纲举目张、协同推进。要严格对照《*市坚持党建引 领基层治理提升城市小区治理效能工作指引（试行）》和《*区坚 持党建引领基层治理提升住宅小区治理效能“*”模式工作指引》 的要求，突出重点、精准发力，在三个方面实现根本性突破。 （一）夯实一个根本统领，把坚持和加强党的全面领导贯穿 小区治理全过程 党建是破解基层治理难题的“金钥匙”，是凝聚各方力量的 “强磁场”。提升小区治理效能，首要任务就是把党的领导这个 根本原则贯穿于小区治理的全过程、各方面、各环节，确保小区 治理始终沿着正确方向前