在全县政务服务中心作风纪律整顿工作会议上
的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县政务服务中心作风纪律整顿专题
工作会议，中心各窗口的负责同志都参加了会议。特别要指出的
是，我们还专门邀请了县纪委监委党风政风监督室的同志莅临指
导，这充分体现了县委县政府对我们政务服务工作的高度重视，
也彰显了我们刀刃向内、自我革命，坚决整治作风纪律问题的决
心和意志。
这次会议的主题非常明确，就是 “持续优化营商环境、规
范政务服务行为、严明窗口工作纪律”。政务服务中心是政府面
向企业和群众的第一线，是展示我县形象、体现治理水平、优化
营商环境的最前沿。我们每一位窗口工作人员的言行举止、服务
效能，都直接关系到人民群众的切身利益，关系到市场主体的信
心和活力，更关系到我县经济社会发展的全局。
当前，全国上下都在以前所未有的力度推进 “放管服” 改
革，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。企业和
群众对我们政务服务的要求也越来越高，不仅要求 “能办事”，
更要求 “办好事”“办成事”“一次办成事”。然而，对照这些新
形势、新要求，我们必须清醒地看到，我们的工作中仍然存在一
些不容忽视的问题。个别窗口服务意识不强、办事效率不高、
工作纪律松弛，甚至存在推诿扯皮、吃拿卡要的现象，这些问
题虽然只是个别，但影响极其恶劣，严重损害了政府的公信力，
侵蚀了我们来之不易的营商环境优化成果。
因此，召开这次会议，既是贯彻落实上级关于优化营商环境
决策部署的具体行动，也是针对我们自身存在问题的一次集中
“会诊” 和 “靶向治疗”。目的就是要通过一次深刻的作风纪
律整顿，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、传导压力，在
全中心树立起 “人人都是营商环境、事事关乎中心形象” 的强
烈意识，以过硬的作风、优良的纪律、优质的服务，为我县高质
量发展提供坚实保障。下面，结合当前政务服务工作的重点，我
讲三点意见。
一、聚焦市场准入，以更高站位保障公平竞争的发展环境
市场准入是市场经济活动的第一道门槛，是营商环境最直观
的体现。一个地区市场准入的便利化程度，直接决定了其对市场
主体的吸引力和集聚力。我们必须站在全局和战略的高度，深刻
认识规范市场准入对于激发市场活力、促进公平竞争的极端重要
性，坚决破除一切有形和无形的壁垒。
一是要不折不扣落实负面清单制度。市场准入负面清单制度
是党中央、国务院作出的重大决策部署，核心要义是 “非禁即
入”。自《市场准入负面清单》实施以来，经过持续修订，到去
年公示的《市场准入负面清单》，清单事项已经大幅压减，这释
放出的强烈信号就是最大限度地放开准入，把选择权交给市场。
我们要严格执行 “全国一张清单” 管理模式，清单之外的领域，
任何部门、任何窗口都不得以任何形式违规设立审批事项、增设
准入条件、设置歧视性门槛。要深刻汲取国家发改委近年来通报
的一些地方违规设置 “注册门槛”“资质壁垒” 等典型案例的
教训，举一反三，开展全面自查自纠，确保我县各类市场主体，
无论规模大小、所有制形式如何，都能在准入环节享受到公平、
公正、公开的待遇。
二是要坚决破除各类隐性壁垒。相较于明面上的限制，隐性
壁垒更具迷惑性和危害性，是当前优化营商环境需要攻坚的顽瘴
痼疾。一些地方出现的 “名义上取消审批，实际上变换花样继
续审批”“以备案之名行审批之实”“以部门内部规定替代法律
法规” 等问题，我们必须高度警惕，坚决杜绝。各窗口要对照
职责，系统梳理在受理、审核、发证等环节是否存在 “玻璃门”
“旋转门”“弹簧门” 现象。要做到准入标准公开透明，办理流
程、所需材料、办理时限等信息必须在服务指南中一次性讲清楚、
说明白，并通过线上平台和线下窗口进行公示，主动接受社会监
督。我们要建立常态化的隐性壁垒排查清理机制，定期收集企业
和群众的反馈，对发现的问题线索，要建立台账、限期整改、对
账销号，真正做到准入无门槛、办事无障碍。
三是要持续提升准入服务效能。破除壁垒不仅是 “减法”，
更是 “加法”，要通过服务的优化提升，让市场主体感受到实实
在在的便利。我们要积极探索企业开办 “一件事一次办” 改革，
通过数据共享和流程再造，将企业设立登记、公章刻制、银行
开户、税务办理等多个环节整合为一个流程。学习借鉴先进地区
的经验，力争到 2026 年底，我县企业开办时间在现有基础上再
压缩 30%，全面实现 0.5 个工作日内办结的目标。同时，要加强
政策宣传和解读，特别是对负面清单中的许可准入事项，要为企
业提供精准的政策辅导，帮助企业准确理解准入要求，避免因信
息不对称而走弯路，全力保障各类市场主体能够公平准入、平等
发展、活力迸发。
二、聚焦流程再造，以更实举措提升便民利企的服务效能
办事流程是政务服务的核心环节，流程的繁简、效率的高低，
直接决定了企业群众的办事体验和获得感。如果我们的办事流程
依然繁琐复杂，让群众 “望而生畏”，那么再好的政策也难以落
地。我们必须坚持问题导向和需求导向，以数字化改革为牵引，
推动政务服务流程革命性再造。
一是要在精简环节压缩时限上再下功夫。近年来，我
