在 XX 市高标准农田建设、农村集体“三资”
管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次工作推进会，主要任务是深入分析当前
我市高标准农田建设和农村集体“三资”管理专项整治工作面临
的形势，对两项重点工作进行再动员、再部署、再加压。这两项
工作，一个是夯实粮食安全根基的硬件建设，一个是净化基层政
治生态的软件治理，事关农业农村现代化发展全局，事关广大农
民群众的切身利益，事关乡村全面振兴的战略大局。刚才，相关
单位分别汇报了工作进展情况，讲得很好，问题找得准，思路也
清晰。
今年是全省明确的集中整治“攻坚决战年”。面对新形势、
新任务，我们必须清醒地认识到，无论是高标准农田建设的“量
质齐升”，还是“三资”管理顽瘴痼疾的“刮骨疗毒”，都到了一
个攻坚克难、闯关夺隘的关键时期。全市上下务必深化思想认识，
切实增强责任感、使命感和紧迫感，以“非抓好不可”的决心和
“务求必成”的劲头，推动各项工作部署落地生根、开花结果。
下面，我讲三点意见。
第一，聚焦质量效益，在高标准农田建设上实现新突破
“洪范八政，食为政首。”保障粮食安全，根本在耕地。高
标准农田建设，就是藏粮于地、藏粮于技战略的“压舱石”和
“生命线”。近年来，我市在这方面做了大量工作，也取得了显
著成效。截至 2023 年底，全市累计建成高标准农田 13.11 万亩，
为稳定粮食生产作出了重要贡献。2024 年在建的 2.69 万亩项目
也正稳步推进。今年的市政府工作报告明确提出，要“新建高标
准农田 4000 亩，改造提升高标准农田 4500 亩”，这是硬任务，
必须不折不扣地完成。但在肯定成绩的同时，我们也要看到工作
中存在的一些短板，比如部分项目建设标准不高、工程质量有待
加强、建后管护机制不健全等问题。要实现从“建好”向“用好、
管好”的转变，必须在质量和效益上下功夫。
一要以更高标准抓好项目规划设计
规划是龙头，设计是关键。要坚决杜绝“纸上画画、墙上挂
挂”的现象。各乡镇、各部门要立足区域资源禀赋和农业发展实
际，将高标准农田建设与现代农业产业发展、美丽乡村建设、水
利设施配套等统筹谋划，实现多规合一、综合施策。要严格遵循
国家《高标准农田建设通则》等技术规范在土地平整、土壤改良、
灌溉排水、田间道路、农田防护等各个环节，都要把标准挺在前
面。特别是要在节水灌溉和土壤改良上做足文章，积极推广渠道
防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水技术，大力推行增施有机肥、
秸秆还田、种植绿肥等土壤培肥措施，切实提升耕地质量，把我
市已有的 1.32 万亩高效节水灌溉面积进一步巩固和扩大。
二要以更严要求抓好工程施工监管
质量是高标准农田的生命。一个项目，投资额成百上千万，
如果质量不过关，不仅是巨大的资金浪费，更是对群众期盼的辜
负。必须建立覆盖项目全生命周期的监管体系。要严格执行项目
法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保项目建设
的每一个环节都有章可循、有据可依。农业农村、发改、财政、
水利、自然资源等部门要形成监管合力，常态化开展“四不两直”
明察暗访，对工程进度、工程质量、资金使用等情况进行动态监
督。要充分发挥群众监督的作用，聘请有经验的老党员、老干部、
村民代表担任义务监督员，让项目建设全过程在阳光下运行。对
于偷工减料、弄虚作假、以次充好等行为，发现一起、查处一起，
绝不姑息。
三要以更实举措抓好建后管护利用
三分建，七分管。决不能让建好的高标准农田“一年新、二
年旧、三年没人管”。要加快探索建立“谁受益、谁管护，谁使
用、谁负责”的长效管护机制。要明确管护主体，厘清管护责任，
可以将管护责任落实到村组集体、专业合作社、家庭农场等新型
经营主体。要足额保障管护经费，积极探索“以奖代补”、受益
主体自筹、社会资本参与等多元化资金筹集渠道。同时，要引导
农民和新型经营主体在建成的良田上发展优质稻米、特色果蔬等
高效产业，优化种植结构，推动农业生产向规模化、标准化、品
牌化方向发展，真正让“良田”产出“良效”，让群众从高标准
农田建设中获得实实在在的收益。
第二，聚焦常态长效，在农村集体“三资”管理上取得新成
效
农村集体“三资”是发展壮大集体经济、服务保障农民群众
的“家底”，是乡村振兴的重要物质基础。管好用好“三资”工
作，是检验基层治理能力的一把标尺。从前一阶段的专项整治工
作来看，各地各部门都付出了努力，取得了一定成效，比如我市
组织了 42 场培训，覆盖 600 余人次，有效提升了基层干部的业
务能力。但是，必须正视问题，当前农村集体“三资”管理领域
仍然是腐败和作风问题易发多发的“重灾区”。一些
