人大系统督查工作会议讲话：依法监督重实效，跟踪问效促落实，以高质量督查推动人大决议决定落地见效

人大系统督查工作会议讲话：依法监督重实 效，跟踪问效促落实，以高质量督查推动人大 决议决定落地见效 同志们： 经市人大常委会党组同意，今天我们召开全市人大系统督查 工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完 善人民代表大会制度的重要思想以及关于督查工作的重要论述， 全面落实党中央关于加强和改进人大监督工作的决策部署和省 委、市委工作要求，总结近年来全市人大系统督查督办工作成绩， 分析存在的问题和不足，研究部署下一阶段重点任务，动员全市 人大系统办公室进一步提升督查工作质效，以强有力的督查推动 人大及其常委会决议决定和审议意见落地见效，为“十五五”良 好开局贡献人大力量。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识人大督查工作在服务大局中的 重要作用 督查工作是推动工作落实的“助推器”，是检验工作成效的 “试金石”。习近平总书记高度重视督查工作，强调“在一定意 义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化”。人大及 其常委会作为国家权力机关，依法行使监督权是宪法和法律赋予 的神圣职责，而督查督办是推动监督成果转化、确保决议决定和 审议意见落实的重要手段。全市人大系统办公室必须从坚持和完 善人民代表大会制度、发展全过程人民民主的政治高度，深刻认 识做好人大督查工作的极端重要性。 （一）深刻认识督查工作是彰显人大监督权威的重要保障。 人大监督是代表人民进行的监督，是国家监督体系中最具权威性 和法律效力的监督形式。习近平总书记强调，人大监督要“正确 监督、有效监督、依法监督”。人大监督的权威性不仅体现在监 督过程中，更体现在监督结果的转化和落实上。如果人大作出的 决议决定没有落实、提出的审议意见没有回音、发现的问题没有 整改，监督就会流于形式，人大的权威就会受到损害。督查工作 是连接“监督”与“落实”的关键一环，是把监督成果转化为工 作成效的桥梁纽带。全市人大系统办公室要深刻认识督查工作在 维护人大监督权威中的重要作用，把督查工作贯穿于人大监督的 全过程各方面，紧盯人大常委会决议决定的执行情况、审议意见 的办理情况、执法检查发现问题的整改情况，一督到底、跟踪问 效，以实实在在的督查成效彰显人大监督的严肃性和权威性。 （二）深刻认识督查工作是推动“十五五”开局起步的有效 抓手。2026 年是“十五五”规划的开局之年，市人大常委会围 绕全市“十五五”规划实施，确定了年度监督工作计划，涉及新 质生产力培育、现代化产业体系建设、重大项目建设、营商环境 优化、民生保障改善、生态文明建设、安全生产等重点领域。这 些监督议题能不能取得预期效果，关键要看审议意见和决议决定 能不能落到实处。督查工作就是要紧盯这些重点监督议题的成果 转化，建立“发现问题—交办整改—跟踪督查—结果反馈”的闭 环机制，推动“一府一委两院”认真研究办理人大常委会的审议 意见，切实整改执法检查中发现的问题，确保人大监督不走过场、 取得实效。全市人大系统办公室要以“时时放心不下”的责任感 抓好督查工作，为推动“十五五”开局起步提供坚实保障。 （三）深刻认识督查工作是回应人民群众关切的重要途径。 人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体，人大各项 工作都承载着人民群众的殷切期望。人大代表提出的议案建议、 人民群众反映的急难愁盼问题，都是人大督查工作的重要着力点。 习近平总书记强调，“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、 我有所应”。督查工作就是要推动这些民意诉求件件有着落、事 事有回音。全市人大系统办公室要坚持以人民为中心，把人民群 众的呼声作为督查工作的第一信号，重点督查代表议案建议办理 落实情况，督查群众反映强烈的民生问题解决情况，督查人大常 委会关于民生领域监督意见的落实情况，以督查促办理、以督查 促落实，让人民群众在人大监督中感受到实实在在的获得感。 二、聚焦主攻方向，全面提升人大督查工作质效 近年来，在市委的坚强领导和市人大常委会党组的有力指导 下，全市人大系统督查督办工作取得了一定成效。督查机制逐步 健全，督查方式有所创新，推动解决了一批突出问题，为人大依 法履职提供了有力保障。但对照新时代人大工作的新任务新要求， 督查工作仍存在不少短板和不足：督查重点不够突出，与常委会 中心工作结合不够紧密；督查方式较为单一，深入实地跟踪问效 不够；督查刚性不足，对整改不力的单位和责任人缺乏有力约束； 督查力量相对薄弱，专业化水平有待提高；督查成果运用不够充 分，与干部评价、绩效考核衔接不够。对这些问题，我们必须高 度重视，采取有力措施切实加以解决。 （一）聚焦监督重点精准选题，确保督查工作靶向发力。人 大督查工作必须紧紧围绕人大常委会的中心工作和监督重点来 展开，不能“眉毛胡子一把抓”，必须集中力量督重点、查要害。 要紧扣人大常委会年度监督工作计划，精准选择督查事项，确保 督查工作与常委会履职同频共振。一是围绕决议决定落实情况选 题。人大常委会作出的决议决定具有法律效力，必须不折不扣地 贯彻执行。要将常委会作出的关于经济社会发展、财政预决算、 重大项目建设、民生实事办理等方面的决议决定作为督查重点， 逐项跟踪落实情况。要建立决议决定执行情况督查台账，明确责 任单位和办理时限，定期跟踪问效。对执行不力、落实不到位的， 要坚决督促整改，必要时提请常委会再次审议，确保决议决定的 权威性和严肃性。二是围绕审议意见办理情况选题。常委会会议 听取审议各项工作报告后形成的审议意见，是人大监督成果的重 要体现，是“一府一委两院”改进工作的重要依据。要将审议意 见的研究处理情况作为督查重点，建立审议意见“交办—承办— 督办—反馈—评价”的全链条督查机制。审议意见交办后，要定 期跟踪承办单位的研究处理进展，督促在规定时限内提交研究处 理情况报告。对承办单位敷衍应付、研究处理不到位的，要坚 决退回重办。三是围绕执法检查发现问题整改情况选题。执法检 查是人大监督的重要形式，其目的是推动法律法规的正确实施。 要将执法检查中发现问题的整改情况作为督查重点，建立问题清 单和整改台账，实行对账销号。对整改不到位的，要持续跟踪督 查；对虚假整改、表面整改的，要严肃提出处理意见，必要时提 请常委会开展专题询问或质询。四是围绕代表议案建议办理情况 选题。代表议案建议凝聚着代表的心血和群众的期盼，办理质量 直接关系到代表履职积极性和群众满意度。要将代表议案建议的 办理落实情况作为督查重点，特别是对重点建议和代表多年反复 提出的难点建议，要加大督查力度。要督查承办单位是否与代表 充分沟通、是否在规定时限内办结答复、是否真正解决实际问题， 推动代表议案建议办理从“答复满意”向