在全市旅游行业乱象集中整治工作推进会上的讲话

在全市旅游行业乱象集中整治工作推进会上的 讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市“纠治旅游行业导游乱象、强制 消费等问题”集中整治工作推进会。参加今天会议的有各县（市、 区）文广旅（体）局、XX 经开区、蓉江新区社会事务管理局的 分管负责同志，各县（市、区）文化市场综合执法大队的负责同 志，以及市集中整治工作专班的全体成员。大家都是奋战在全市 文旅工作和市场监管一线的中坚力量。 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省、市关于开 展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的决策部署，第一时间 传达全省集中整治工作推进会的最新精神，系统总结我市前期整 治工作的成效与不足，深刻剖析当前面临的严峻形势和突出问题， 并对下一阶段的集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。目 的就是要进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任，以 决战决胜的姿态，坚决打赢这场净化文旅市场环境、维护游客合 法权益的攻坚战。 旅游业是综合性产业，是扩大内需、促进就业、改善民生的 重要领域。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市文旅产 业呈现出蓬勃发展的良好态势。根据我们的监测数据,2025 年全 市累计接待游客总人数已经突破 1.5 亿人次，旅游综合收入再创 新高。今年以来，文旅市场持续火爆，刚刚过去的“五一”假期， 全市各大景区游人如织，文旅消费潜力得到极大释放，为我市经 济社会高质量发展注入了强劲动力。然而，在行业快速发展的同 时，一些长期存在的顽瘴痼疾也日益凸显，特别是导游欺客宰客、 旅行社违规经营、强制或变相强制消费等乱象，像一颗颗“定时 炸弹”，严重损害了广大游客的合法权益，严重抹黑了“红色故 都、客家摇篮、江南宋城、生态家园”的城市品牌形象，严重侵 蚀了我市文旅产业健康发展的根基。这些问题，群众反映强烈， 社会高度关注，已经到了非解决不可的地步。 中央和省委、市委将旅游行业乱象整治作为群众身边不正之 风和腐败问题集中整治的重要内容，这充分体现了其政治性、严 肃性和紧迫性。我们必须深刻认识到，抓好这次集中整治，不仅 是一项严肃的政治任务，是践行“以人民为中心”发展思想的具 体行动，更是一次对我市文旅行业治理能力和治理水平的重大考 验。我们决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须以最坚决的 态度、最迅速的行动、最有力的措施，向行业乱念亮剑，向顽瘴 痼疾开刀。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，正视问题差距，深刻认识集中整治工作 的极端重要性和现实紧迫性 自集中整治工作启动以来，在市委、市政府的统一领导下， 各地各部门迅速行动，积极作为，取得了一定的阶段性成效。全 市上下联动，组建了工作专班，制定了实施方案，开展了一系 列市场巡查和执法检查，查处了一批违法违规案件，化解了一批 旅游投诉纠纷，市场秩序在一定程度上得到了规范。这些初步成 效值得肯定。 但是，我们必须清醒地看到，成绩只是初步的，问题依然严 峻。与中央、省委的要求相比，与人民群众的期盼相比，与旅游 业高质量发展的需要相比，我们的工作还存在着巨大的差距和明 显的短板。刚才，会议通报了全市前期整治工作的总体情况和存 在的突出问题，也点出了一些案件查办数量偏少、工作进展缓慢 的单位。同时，我们安排了三个专项整治工作相对薄弱的县作了 表态发言。这几位同志的发言，态度是诚恳的，决心是坚定的， 查摆问题比较深刻，整改措施也比较具体。这既是压力，更是动 力。问题摆在那里，是回避不了、也躲不开的。我希望，不仅是 这三个县，全市所有单位都要举一反三，深刻反思，立即纠正工 作中存在的偏差。当前，主要存在以下几个方面的问题： 一是思想认识还不够到位。部分单位和干部对此项工作的极 端重要性认识不足，政治站位不高，没有真正把其作为一项必须 完成的硬任务来抓。有的认为这只是一个行业性的普遍问题， “法不责众”，存在“等一等、看一看”的观望心态；有的认为 旅游市场问题复杂，涉及面广，治理难度大，存在畏难情绪；还 有的满足于开了会、发了文、作了部署，但在具体落实上抓得不 紧、不实，存在“上热中温下冷”的现象。这种思想上的偏差， 是导致我们工作被动、成效不彰的总根源。 二是案件查办力度明显不足。从前期的数据来看，全市查办 的涉旅案件数量与我市庞大的旅游市场体量严重不匹配，与人民 群众的举报和投诉数量严重不匹配。有的县（市、区）甚至至今 还是“零案件”。这背后反映出的是担当精神的缺失。有的执法 队伍不敢碰硬，对一些背景复杂、关系网密集的违法主体绕道走， 查办案件“避重就轻、避实就虚”；有的满足于调解纠纷、息事 宁人，对本应立案查处的线索作简单化处理，没有形成应有的执 法震慑；有的对问题线索的挖掘、排查、核实力度不够，习惯于 坐等举报，主动发现问题的能力严重欠缺。案件查办是整治工作 的“利剑”，剑不出鞘，何谈震慑？ 三是工作举措存在“走过场”现象。一些地方的整治工作， 满足于常规性的市场检查，满足于发几份整改通知书，缺乏深度 和力度。整治方案“上下一般粗”，没有结合本地实际进行细化； 问题排查“大而化之”，没有真正深入到旅行社经营、导游服务、 合同签订等关键环节；整改落实“虎头蛇尾”，对发现的问题跟 踪问效不够，导致一些老问题反复出现、久治不愈。这种“一阵 风”“雨过地皮湿”式的整治，不仅解决不了根本问题，反而会 损害政府的公信力。 同志们，这些问题，看似是工作方法问题，实则是思想认识 问题、工作作风问题、责任担当问题。我们必须以“刮骨疗毒” 的勇气和“壮士断腕”的决心，立即纠正重视程度不够的问题， 迅速扭转案件查办数量少的被动局面。全市各级文旅部门和执法 队伍，要把思想和行动迅速统一到中央、省、市的决策部署上来， 坚决杜绝任何形式主义、官僚主义，以“零容忍”的态度向行业 乱象全面宣战，用实实在在的整治成效回应群众的期盼，切实维 护好广大游客的合法权益。 二、聚焦关键环节，实施精准打击，以“钉钉子”精神推动 整治任务落地见效 打蛇打七寸，治病要除根。开展集中整治，必须紧盯重点任 务、重点领域、重点环节，实施靶向治疗、精准发力。各地要进 一步拓宽发现问题线索的渠道，通过明察暗访、交叉检查、大数 据筛查、发动群众举报等多种方式，全面梳理形成本地的共性问 题和个性问题清单台账，并实行动态管理、挂账督办、办结销号， 确保件件有着落、事事有回音。根据当前形势和省里的最新要求， 下一阶段要重点抓好以下五