在全市优化营商环境促进民营经济发展大会上的讲话

在全市优化营商环境促进民营经济发展大会上 的讲话 同志们，企业家朋友们： 今天，我们在这里召开全市优化营商环境促进民营经济发展 大会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境和民 营经济发展的系列重要论述，全面落实中央、国务院决策部署和 省委、省政府工作要求，回顾总结工作，分析当前形势，部署重 点任务，动员全市上下以更高标准、更实举措、更优举措，持续 优化营商环境，奋力开创民营经济高质量发展新局面，为全面落 实省会引领战略、深入推进 “一枢纽四中心” 建设提供更加坚 实的支撑。 营商环境是生产力，更是竞争力。近年来，全市上下始终把 优化营商环境作为一项基础性、战略性工程来抓，深入开展对标 提升行动，在强化政策供给、要素保障、政企沟通、维护企业权 益等方面做了大量卓有成效的工作，营商环境持续优化，有效提 振了市场信心，市场活力得到加速释放。民营经济作为全市经济 发展的顶梁柱、主力军、生命线，其贡献作用日益凸显。今年第 一季度的数据充分证明了这一点：全市民营经济贡献了六成以上 的经济增长，实现增加值占 GDP 比重达到 62.9%，对 GDP 增 长的贡献率高达 62.5%；在财税贡献上，非公有制经济实现的地 方税收占总额的 73.6%，成为财政增收的中坚力量；在吸纳就业 上，民营企业更是发挥了主渠道作用，在一些重点区域安排的就 业人数占非农就业的 80% 以上。 这些成绩的取得，离不开在座各位企业家的辛勤耕耘，也离 不开全市上下为优化营商环境付出的不懈努力。在此，我代表市 委、市政府，向长期以来为 XX 发展作出重要贡献的广大民营企 业家，表示衷心的感谢！向所有关心、支持、参与营商环境建设 的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！ 当前，“十五五” 时期是全面提升城市核心竞争力和影响力 的关键时期。面对新形势、新任务，我们必须清醒地认识到，营 商环境没有最好，只有更好。优化营商环境是一场深刻的体制改 革和制度创新，是一场刀刃向内的自我革命，永远在路上。我们 要以壮士断腕的决心、抓铁有痕的劲头，着力破解制约民营经济 发展的突出问题，以公正监管促进公平竞争，进一步降低制度性 交易成本，让企业能够心无旁骛谋发展。要着眼产业发展需求， 为企业提供从孵化到产业化、集群化的全链条、全周期支持。要 统筹推进营商环境建设和政府职能转变、制度机制创新，加快推 动跨层级、跨系统、跨部门协同管理服务，真正实现联动集成、 协同高效，以更高标准、更优服务、更强保障，持续擦亮 “XX 营商” 金字招牌，携手开创民营经济持续、健康、高质量发展 新局面。下面，我讲几点意见。 一、在深化政务服务改革上实现新突破，构建便捷高效的服 务体系 高效的政务服务是优化营商环境的 “第一窗口”，直接关系 到企业的感受度和满意度。必须持续转职能、提效能、优服务， 让数据多跑路、企业少跑腿，真正做到 “办事不求人、服务无 堵点”。 一是要全面提升政务办事效率。要持续深化 “放管服” 改 革，大力推进 “XX 事好办” 服务模式向县区全覆盖。该模式 集 “智搜、智填、智审、智问、智服、智评” 六大智能功能于 一体已经取得了显著成效，平均办事时间由 2.7 天压缩至 1.34 天，好评率保持在 99.8%以上。要在此基础上继续优化，聚焦企 业全生命周期，围绕开办、准营、建设、注销等关键环节，进一 步减流程、减材料、减时限，推动更多高频事项 “一件事一次 办”“跨省通办”，为企业提供更加集成、更加便捷的服务。 二是要着力推动惠企政策直达快享。政策的生命力在于落实。 要建立健全政策发布、解读、推送、兑现的闭环管理机制，利用 大数据、人工智能等技术手段，精准匹配企业需求，实现从 “企 业找政策” 向 “政策找企业” 的根本转变。要简化申报流程， 推行 “免申即享”“即申即享”，打通政策落地 “最后一公里”， 确保各项纾困惠企政策的红利方便快捷地落实到每一家符合条 件的企业身上。 三是要积极创新智慧监管与服务模式。优化营商环境，既要 放得开，更要管得好。要全面推行 “双随机、一公开” 监管， 整合监管资源，减少多头检查、重复检查，真正做到对企业 “无事不扰”。同时，要运用物联网、大数据等现代信息技术， 构建智慧监管平台，对安全生产、环境保护、食品药品安全等 重点领域实施全天候、全覆盖的动态监管，实现监管 “无处不 在”，以高效能监管保障高质量发展，守护公平竞争的市场秩序。 二、在建设统一开放市场上实现新突破，营造公平有序的竞 争环境 公平竞争是市场经济的核心。一个统一开放、竞争有序的市 场环境，是激发民营企业活力和创造力的根本保障。必须坚决破 除各种有形和无形的壁垒，让各类市场主体都能在同一片蓝天下 公平竞技。 一是要坚决破除各种隐性壁垒。要严格落实市场准入负面清 单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 特别是在工程建设、政府采购、招投标等领域，严禁设置不合理 的准入条件，严禁以备案、注册、年检等形式设定或变相设定准 入障碍，确保所有企业权利平等、机会平等、规则平等。 二是要严格规范市场竞争秩序。要加强反垄断和反不正当竞 争执法，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位、恶意补贴等行 为。要引导和支持企业从同质化的 “内卷” 转向差异化的创新， 通过技术进步、质量提升、品牌塑造来获取竞争优势，形成大中 小企业良性互动、协同发展的产业生态。 三是要严格规范透明公共资源交易。公共资源交易是市场经 济活动的重要组成部分，也是营商环境的试金石。要持续推进 “阳光交易”，全面推广电子化招投标，完善交易信息公开制度， 强化全过程监管，严厉打击围标串标、暗箱操作等违规行为， 保障各类所有制企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与 竞争。 三、在健全法治保障体系上实现新突破，筑牢稳定预期的坚 实后盾 法治是最好的营商环境。一个稳定、透明、规范、可预期的 法治环境，能够给企业家带来最持久的安全感和坚定的发展信心。 必须坚持依法行政、公正司法，切实以法治稳定预期、提振信心、 保障权益。 一是要严格规范文明执法行为。执法要