在2026年全市应急管理系统安全生产和防汛工作调度会上的讲话

在2026年全市应急管理系统安全 生产和防汛工作调度会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市应急管理系统安全生产和防汛工 作调度会。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全 生产和防汛救灾的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务 院和省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作要求，深 入分析当前面临的严峻形势，系统总结前一阶段工作，对下一 阶段重点任务进行再动员、再部署、再落实。今天 是2026年5月25日，我市已全面进入主汛期，各类生产经营活动 也进入旺季，安全与发展的任务交织叠加，责任极为重大。全 市应急管理系统必须迅速紧张起来、立即行动起来，以“时时 放心不下”的责任感，以更高标准、更严要求、更实举措，坚 决守住安全发展底线，全力保障人民群众生命财产安全。下 面，我讲三点意见。 一、坚持辩证思维，在总结成绩中正视差距，清醒把握安全 生产与防汛工作的复杂形势 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系 统认真履职、主动作为，安全生产和防汛备汛工作总体保持了 平稳态势。这些成绩的取得，是大家辛勤付出的结果，值得充 分肯定。但成绩只能代表过去，我们必须坚持辩证思维，清醒 认识当前面临的严峻挑战和突出短板，决不能有丝毫麻痹松 懈。 （一）安全生产形势总体平稳，但风险隐患依然面广量 大。在安全生产方面，我们延续了近年来的良好态势，但隐忧 犹存。一是重点行业领域安全风险不容忽视。今年1至5月，全 市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降 约4.5%和13.1%，延续了2025年事故起数和死亡人数同比分别下 降3.8%和12.2%的良好态势，煤矿、非煤矿山、危险化学品等重 点高危行业领域保持了“零事故”记录，全市连续近6年未发生 较大及以上生产安全事故。但部分企业主体责任落实不到位的 问题仍然存在，安全管理制度挂在墙上却未落实到行动上，隐 患排查流于形式，从业人员安全培训走过场，违规操作侥幸心 理尚未根除。随着经济全面复苏，交通运输、建筑施工、文化 旅游等领域安全风险交织叠加，一些企业为抢工期、赶进度忽 视安全生产条件，超能力生产、带病运行现象时有抬头。特别 是暑期临近，高温作业安全风险加剧，防范未成年人溺水等安 全事故的压力显著增大。二是安全监管能力与监管任务不相匹 配。我市市场主体数量庞大、类型多样，高危行业门类较 全，安全监管点多线长面广。但基层安全监管力量相对薄 弱，专业人员少、技术装备不足、发现问题隐患的能力有待提 升，部分领域存在监管盲区和死角，精准监管、智慧监管水平 与发达地区相比仍有明显差距。三是安全生产治本攻坚三年行 动进入决战阶段。2026年是安全生产治本攻坚三年行动收官之 年，各项工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期。对照目 标任务，我市在本质安全水平提升、重大隐患根治、长效机制 建设等方面仍有一些硬任务硬骨头需要下大气力攻克，绝不能 有“收官就收心”的松懈思想。 （二）防汛备汛工作基础扎实，但极端天气带来严峻考 验。在防汛备汛方面，我们立足于“防大汛、抢大险、救大 灾”，下好了先手棋、打好了主动仗。一是前期备汛工作扎实 有效。早在今年3月，市委常委会就专题传达了全省防汛备汛工 作会议精神，对防汛工作作出系统部署。市县两级水利、应急 部门迅速行动，加强水毁工程修复、隐患排查整治和物资储 备。4月1日正式入汛当天就组织了专项检查，确保各项备汛措 施落地落实。面对入汛以来的几轮强降雨过程，全市上下成功 应对，在5月21日刚刚解除了防汛Ⅳ级应急响应，全市未发生重 大险情和因灾人员伤亡，延续了连续五年实现“不垮一堤一 库、山洪灾害零死亡”的优异成绩。二是极端天气多发重发的 趋势明显加剧。据气象部门预测，今年气候年景偏差，极端天 气事件可能多发频发重发。我们即将进入“七下八上”的防汛 关键期，强风、暴雨、短时强对流天气将更加频繁猛烈。我市 部分区域堤防标准仍然不高，部分中小河流防洪能力偏低，山 洪灾害点险多面广，其突发性和偶然性给防御工作带来巨大挑 战。同时，部分水利设施在长期运行后存在一定的安全隐 患，病险水库山塘安全度汛压力较大。三是城市内涝防治短板 亟待补齐。随着城镇化进程加快，城市地下空间开发利用不断 拓展，但部分老城区排水管网标准偏低，新建区域排水系统尚 未完全形成能力，遇到短时强降雨极易发生内涝积水，严重威 胁人民群众生命财产安全和城市正常运行。这些问题都是我们 必须面对和解决的现实挑战。 （三）始终保持居安思危的清醒头脑，坚决扛牢保安全护稳 定的政治责任。安全生产重于泰山，防汛抗旱人命关天。全市 应急管理系统每一位同志都必须立刻紧张起来，迅速进入临战 状态。一是要从政治高度深刻认识安全工作的极端重要性。安 全生产和防汛工作是践行以人民为中心发展思想的最直接体 现，是检验党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的 重要标尺。保护人民群众生命财产安全是最大的政治责任，任 何时候都不能动摇，任何情况下都不能松懈。要把抓好安全生 产和防汛工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维 护”的实际行动，以对党绝对忠诚、对人民极端负责的态 度，切实把安全责任扛在肩上、抓在手上。二是要以系统思维 准确把握当前工作的复杂艰巨性。当前安全生产与防汛工作相 互叠加，风险隐患点多面广，呈现出系统性、关联性特征。一 个环节的疏忽可能引发连锁反应，一个点位的失守可能造成全 局被动。必须以系统化的思维、清单化的举措和闭环式的管 理，把各项工作统筹起来、衔接起来，做到安全与防汛同部署 同推进同落实。三是要以底线思维充分估计可能出现的各种风 险。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”，把困难估计得更 充分一些，把风险研判得更深入一些，把措施准备得更周全一 些，牢牢掌握工作主动权，坚决守住不发生重特大事故和群死 群伤灾害的底线，确保实现全年“事故起数死亡人数双下降、 较大及以上事故零发生”的既定目标，确保安全度汛万无一 失。 二、坚持目标导向，在关键环节上精准发力，全面筑牢安全 生产与防汛减灾的坚固屏障 面对当前复杂的形势和艰巨的任务，必须突出重点、抓住关 键，以点带面推动整体工作水平提升。要紧盯安全生产治本攻 坚三年行动决战收官和防汛关键期应对，在落实责任、排查隐 患、强化应急三个方面持续用力、精准施策。 （一）以最坚决的态度狠抓安全生产责任落地，确保实现双 下降目标。安全生产的根基在于责任落实，必须将责任链条拧 得更紧、压得更实。一是深化压实全员安全生产责任制。必须 督促企业建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生 产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，真 正将安全责任落实到生产经营的每一个环节、每一个岗位、每 一个人。要持续开展企业主体责任落实情况专项检查，对企业 主要负责人依法履职情况进行全面评估，对责任不落实、制度 不执行的依法依规严肃处理。要建立企业内部安全风险报告和 承诺制度，推动企业主动公示安全风险、主动接受社会监督。 二是全面开展拉网式风险隐患排查整治。要聚焦矿山、烟花爆 竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸、消 防等重点行业领域，持续开展“拉网式、地毯式”风险隐患大 排查大整治。对排查出的问题隐患，建立问题清单、责任清 单、整改清单“三张清单”，实行销号管理、闭环管理，确保 动态清零。对重大事故隐患严格落实挂牌督办制度，明确整改 责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，坚决防止隐患演 变成事故。三是着力提升本质安全水平。大力推动应急管理信 息化建设，积极推广应用大数据、物联网、人工智能等新技 术，提升安全监管的科学化、智能化、精准化水平。鼓励和督 促企业加大安全投入，加快淘汰落后工艺和高风险产能，推进 安全生产标准化达标创建，从源头上降低安全风险。要持续推 进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程，减少危险 岗位作业人员，以技术手段筑牢安全屏障。 （二）以最严密的部署筑牢防汛减灾防线，确保安全度汛万 无一失。防汛工作，万