XX 集团：构建“三位一体”治理样板引领非
公企业健康发展
XX 集团坚持听党话、跟党走，充分发挥党组织在企业治理
中的引领作用，在推动党建与业务融合的基础上，总结多年来的
成功实践经验，积极探索构建“现代企业制度+党的建设+社会责
任”三位一体的企业治理样板，在工作中全面推行 “五个双向”
工作机制，有效推动了企业持续健康发展。
一、背景起因
近年来，从国际环境来看，全球经济复苏进程中风险积聚，
保护主义、单边主义盛行，给我国经济和市场预期带来诸多不利
影响。从国内环境来看，我国经济处在由高速增长转向高质量发
展阶段的攻关期，必然给企业带来转型升级压力。民营企业如何
有效破解？
同时，民营企业党建工作也面临新的课题。比如党建工作与
企业运行“两张皮”仍不同程度存在等。如何切实发挥好党建在
民营企业的引领作用？
针对这些问题，XX 集团党委坚持党建引领企业治理，把党
建优势转化为企业发展优势，探索构建“现代企业制度+党的建
设+社会责任”三位一体的企业治理样板，走出了一条具有中国
特色的现代企业治理之路。
XX 集团是一家初创于 1957 年，集服装、轮胎、制药三大
产业于一体的大型民营企业集团。集团党委成立于 1997 年，截
至 2023 年底，共有 5 个二级党委、9 个党总支、92 个党支部、
1373 名党员，形成了党组织建设从集团总部到产销一线的全覆
盖。集团党委先后被评为“全国先进基层党组织” 、全国非公
企业“双强百佳党组织”等荣誉称号。纵观 XX 集团 60 多年发
展历程，集团始终坚持艰苦创业，始终听党话、跟党走，始终牢
记“以人民为中心”的发展理念，确保了企业与员工的健康发展。
二、主要做法
XX 集团党委积极推动把“党的建设”和“社会责任”融入
现代企业管理，探索构建“现代企业制度+党的建设+社会责任”
的“三位一体”的企业治理样板，完善公司法人治理结构。在这
一样板探索中，“现代企业制度”是基础，通过建立法人治理结
构，协调所有者、经营者、劳动者关系，激发内在动力，提高运
行效率；通过党建引领，规范企业行为，形成企业独特竞争优势，
推动企业利益与国家、社会利益有机统一；通过主动承担社会责
任，积极回报社会，参与社会治理，优化发展环境，促进稳定和
谐。“三位一体”的企业治理样板，既保留了现代企业制度优势，
又嵌入了党的建设优势，体现了履行社会责任的使命意识，从机
制上解决了党企“两张皮”问题，强化了党的宗旨意识和作用发
挥；既保证了股东利益，也维护了员工利益，保证了企业、国家、
社会利益的一致性，彰显出党建引领企业治理的独特优势。
XX 集团通过构建中国特色现代企业制度，把党的建设有机
融入企业生产经营管理的各个方面，在工作中全面推行班子双向
进入、工作双向互动、人才双向培养、文化双向互促、制度双向
互补的“五个双向”的工作机制，为有效发挥党组织在职工群众
中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用提供了有力
保证。
（一）班子双向进入。构建适应企业法人治理结构的党组织
领导体系，推行党组织领导班子和管理层双向进入、交叉任职，
确保党组织有效参与决策和管理。11 名集团党委委员全部进入
董事会、监事会、经理层，党委书记兼任董事局主席，纪委书记
兼任监事会主席，集团 13 个子公司总经理全为党员，119 个三
级企业负责人 95%是党员。党员总经理和党员厂长全部担任党总
支、党支部书记，形成了“党员当家最放心”的用人格局。
（二）工作双向互动。建立双向互动决策机制，通过党委扩
大会、管理层和党组织联席会议等方式，及时把党的各项方针政
策落实到企业经营中。建立双向互动落实机制，通过每周党委委
员和经营管理层联席会议、集团中层以上干部晨会等，加强党组
织与企业管理层的互动交流，推动各项决策落实。建立双向互动
考核机制，通过与党组织、党员签订年度计划书、月度任务书、
岗位责任书等，把实现企业绩效目标作为检验党建成效的重要标
准。
（三）人才双向培养。坚持“双培一推”工程，着力把党员
培养成企业骨干、把企业骨干培养成党员，推动党员骨干成为企
业核心人才。近年来，XX 集团党委先后组织开展多项先锋工程，
包括 2021 年评选表彰“党员先锋”，2022 年评选“党员先锋团
队”，2023 年开展“高质量发展‘三自六化’先锋”和“高质量
发展先锋堡垒”主题活动等。截至 2023 年底，XX 集团表彰授
予高质量发展先锋堡垒流动红旗 229 次。近三年，共有 279 名优
秀员工被培养成为党员，35 名优秀党员被培养成为厂长经理，
党员在技术人才中的比例达 32%。
（四）文化双向互促。坚持以党建引领企业文化建设，用健
康向上的企业文化活动丰富党组织活动内涵。创办成立 XX 集团
马克思主义研究小组、XX 党校、XX 报、XX 电视台和党建融媒
体等，不断建强党建阵地。确立“产业报国、共同富裕”的企业
宗旨，“诚信、感恩、创新、卓越”的 XX 精神，“打造中国第一
文化品牌，缔造 XX 跨国百年企业”的发展愿景，“千亿 XX、
智慧 XX、幸福 XX、百年 XX”的发展目标，形成了体现社会主
义核心价值观的企业价值理念体系；编撰“XX 弟子规”，把党
建文化融入员工文化。
（五）制度双
