庆祝建党105周年专题党课：人社倾情惠民生，实干担当促发展

庆祝建党 105 周年专题党课：人社倾情惠民 生，实干担当促发展 同志们： 从上海石库门到北京天安门，从兴业路到复兴路，我们党自 诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自 己的初心使命。在党的百年奋斗历程中，人力资源社会保障事业 始终与党和人民的事业同频共振、休戚与共。从苏区的劳动立法 到延安的保育院，从新中国成立初期的劳动保险条例到改革开放 后的劳动法、劳动合同法，从新时代的就业优先战略到多层次社 会保障体系建设——一代代人社人在党的领导下，为保障和改善 民生、促进社会公平正义、激发人才创新活力作出了不可磨灭的 贡献。今天，我以“人社倾情惠民生·实干担当促发展”为题， 结合人社工作实际，与同志们作一次党课交流，共同庆祝党的生 日。 一、追寻红色人社足迹，在波澜壮阔的奋斗历程中感悟“民 生为本”的赤子初心 我们党自成立之日起，就高度重视工人阶级的权益保障和劳 动条件的改善。一部党的百年史，也是一部劳动者权益保障事业 从无到有、从弱到强、从零散到系统的跨越史。 （一）星火燎原：苏区劳动立法奠定红色保障基石。中国共 产党是中国工人阶级的先锋队，自成立以来就一直代表工人阶级 的利益。早在中国共产党成立初期，党就深刻认识到改善劳动者 生活状况、保障劳动者合法权益对于革命事业的重要性。1921 年 7 月，党的一大通过《关于当前实际工作的决议》，对开展工 人运动的组织和宣传工作作出明确规定。此后，党先后组织发动 了一系列工人运动，提出了诸多旨在维护工人阶级政治权利和经 济利益的政策主张。随着革命形势的不断发展，1927 年以后， 为巩固红色政权、保障劳动者合法权益，各地苏区政府开始了劳 动立法的积极探索，形成了以《上杭县劳动法》《永定县劳动法》 《闽西劳动法》等为代表的早期立法成果。1931 年 11 月，中华 苏维埃第一次全国代表大会通过了中央苏区第一部以国家基本 法形式颁布的劳动法——《中华苏维埃共和国劳动法》，共十二 章 75 条，以改善工人阶级的生活状况为切入点，提出了实行集 体合同与劳动合同制，确定工会的法律地位，实行 8 小时工作制， 规定了劳动保护、社会保险和失业津贴、最低限度工资标准，保 护女工、青工和童工等多项保障工人利益的内容。这些苏区劳动 立法，是我们党保障劳动者权益的最早制度探索，不仅确定了工 人的政治地位，极大改善了工人的劳动条件和生活状况，还调动 了工人的革命积极性，促进了苏区经济建设和社会建设。回顾那 段烽火连天的峥嵘岁月，我们深切感受到：从瑞金时期的劳资协 调到延安时期的民生实践，一代代红色人社工作者以血肉之躯践 行着党对人民的庄严承诺。“维护劳动者合法权益、增进民生福 祉”的初心使命，已经深深融入人社人的血脉。 （二）奠基立业：新中国劳动保障事业在探索中前进。新中 国成立后，面对百废待兴、百业待举的艰难局面，党领导人民开 始了大规模的社会主义建设。在这个过程中，保障劳动者基本权 益、建立健全劳动保障制度被摆上了重要议事日程。1951 年， 政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国第 一部全国统一的社会保险法规，标志着我国劳动保险制度的正式 建立。该条例对职工的生、老、病、死、伤、残等风险提供了基 本保障，惠及广大企业职工。同时，党和政府积极开展失业救济 工作，对失业工人进行登记、救济和转业训练，帮助大量失业人 员重新就业。上世纪五六十年代，随着国民经济的发展和劳动用 工制度的改革，我国逐步建立了以固定工为主体的用工制度，对 稳定职工队伍、保障职工权益发挥了积极作用。改革开放后，劳 动保障事业迎来了大发展。1986 年，国务院发布《国营企业实 行劳动合同制暂行规定》，改革用工制度，全面推行劳动合同制。 1994 年，《中华人民共和国劳动法》颁布，这是新中国第一部全 面调整劳动关系的法律，对劳动合同、工作时间、休息休假、工 资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、社会保险和福 利等作出了系统规定，奠定了我国劳动法律体系的基础。在这一 时期，*的人社事业也随着国家改革发展步伐不断前行。从最初 的劳动局、人事局分设，到后来的劳动和社会保障局、人事局合 并组建人力资源和社会保障局，机构职能不断完善，保障能力持 续增强。从城镇企业职工养老保险制度建立，到下岗职工基本生 活保障、失业保险、城镇居民医疗保险等制度陆续落地，*人社 人始终以对党忠诚、为民服务的坚定信念，为全市改革发展稳定 大局提供了坚实保障。 （三）砥砺奋进：新时代人社事业在高质量发展中开创新局。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中 心的发展思想，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，推动人 力资源社会保障事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十 九大提出“坚持在发展中保障和改善民生”，党的二十大进一步 强调“健全社会保障体系”“实施就业优先战略”“完善分配制度” “深入实施人才强国战略”。在党中央、省委、市委的坚强领导 下，全市人社系统紧紧围绕服务全市经济社会发展大局的战略定 位，紧扣人社业务结构性矛盾化解主题主线，深入实施战略融入 行动计划，推动就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等各 领域工作取得新进展，圆满完成“十四五”各项目标任务。2025 年，我们精准施策、靶向发力，推出“降、返、拓、扩、保”系 列政策组合拳，充分释放失业保险基金“保障生活、预防失业、 促进就业”的多元功能，累计向企业和劳动者释放政策红利约* 亿元，有效对冲经济下行压力，激活市场主体活力，赢得企业和 群众的广泛赞誉。在社会保障领域，全市基本养老保险参保规模 持续扩大，养老金按时足额发放坚实有力，职业年金实现单独发 放，数字化转型经验做法在全国作典型交流。在劳动关系领域， 我们探索创新智慧监察执法模式，建成“*市劳动保障维权指挥 中心系统”，推出“网上办、掌中办”维权服务，实现了举报投 诉“一站式、全天候、零距离”在线服务和“指尖上的便利”。 回望来路，我们倍感自豪；展望未来，我们任重道远。 二、聚焦人社事业发展主战场，在增进民生福祉、服务高质 量发展中打好五大攻坚战 人社工作一头连着发展大局，一头连着民生冷暖。2026 年 是“十五五”开局之年，也是全市人社事业“开新局”之年。全 市人社系统要坚定不移将融合化发展作为核心战略，以融合破局、 以融合赋能、以融合提质，锚定“先行区”定位，以“五大攻坚 战”为抓手，推动人社工作更实更深融入全市高质量发展大局， 为*打造中西部发展的区域性中心城市贡献人社力量。 （一）精准施策打好就业优先攻坚仗，千方百计稳住最大民 生，以高质量充分就业托起千家万户的幸福梦。就业是最大的民 生工程、民心工程、根基工程。当前