在 XX 市绿色低碳转型工作推进会议上的讲话
同志们：
今天召开这次全市绿色低碳转型工作推进会议，主要任务是
深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家和省关于碳达
峰碳中和的战略决策，分析当前我市面临的形势，部署下一阶段
的重点任务，进一步压实责任、凝聚合力，动员全市上下以壮士
断腕的决心、刀刃向内的勇气，加快推进经济社会发展全面绿色
转型，为谱写 XX 市高质量发展新篇章筑牢坚实的生态根基。
“十五五”时期是实现碳达峰目标的关键期、窗口期，更是
推动经济社会发展全面绿色转型的决胜期。今年是“十五五”规
划的开局之年，也是我国正式迈入碳排放总量和强度“双控”新
阶段的元年。我们必须清醒地认识到，绿色低碳转型是一场广泛
而深刻的经济社会系统性变革，绝不是轻轻松松就能实现的。当
前，我市正处于转型升级的紧要关口，产业结构偏重、能源结构
偏煤、转型压力巨大的严峻现实依然存在，部分领域的历史欠账
和现实矛盾交织叠加，推动绿色发展的任务极其艰巨。面对新形
势、新任务、新挑战，全市上下必须切实增强责任感和紧迫感，
将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统筹好发展和减排、
整体和局部、长期目标和短期任务的关系，在动态平衡中寻找最
优解，坚定不移地以“双碳”战略引领现代化强市建设新征程。
根据市委、市政府的总体部署，结合我市实际，下一阶段的
工作要紧紧围绕“一个确保、三大主攻、两项提升”的总体思路
展开，牢牢抓住关键环节，推动各项任务落地见效。下面，我讲
三点意见。
一、深化思想认识，以高度的政治自觉扛起绿色转型的时代
重任
推动绿色低碳转型，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、
推动高质量发展的内在要求。这不仅是生态环境问题，更是发展
理念、发展方式的根本性转变，关系到我市未来发展的核心竞争
力和可持续发展能力。
一要深刻认识转型的紧迫性。2026 年是全国实施碳排放“双
控”考核的第一年，考核对象直接面向省级党委政府，指标包括
碳排放总量、强度以及非化石能源消费比重等，约束力空前。国
家明确提出，2026 年单位 GDP 二氧化碳排放要降低 3.8%左右。
这些硬性指标将层层分解，最终会落实到我们每一个县区、每一
个企业头上。可以说，绿色发展的“指挥棒”已经挥起，“紧箍
咒”已经念响，过去那种高耗能、高排放的粗放式发展模式已经
彻底走不通了。谁认识到位、行动迅速，谁就能抢占先机、赢得
主动；谁思想懈怠、行动迟缓，谁就必然会被淘汰出局。
二要清醒看到挑战的严峻性。我市作为传统工业占比较高的
城市，产业结构调整的阵痛在所难免。特别是我们的轴承、纺织
等传统支柱产业，在为经济发展做出巨大贡献的同时，也积累了
大量的能源消耗和碳排放存量。随着国家对“两高”项目管控持
续收紧，我们的发展空间受到前所未有的挤压。同时，绿色低
碳技术储备不足、新能源体系建设尚在起步、市场化减排机制尚
不完善等问题，都是摆在我们面前亟待破解的难题。必须丢掉幻
想，正视现实，以刀刃向内的勇气直面问题，在破解难题中开创
新局。
三要充分把握机遇的战略性。危中有机，挑战与机遇并存。
推动绿色低碳转型，表面上看是给我们增加了约束，但实质上是
为高质量发展开辟了新赛道。通过转型，可以倒逼我们淘汰落后
产能，加快培育壮大战略性新兴产业和新质生产力。例如，大力
发展新能源、新材料、高端装备制造等绿色产业，不仅能创造新
的经济增长点，还能显著提升我市的产业层次和区域竞争力。同
时，积极参与全国碳排放权交易市场，也能将我们的减排成果转
化为实实在在的经济效益。必须抢抓这一轮深刻的产业变革机遇，
化压力为动力，努力在绿色转型中实现“换道超车”。
二、聚焦关键领域，以精准有力的举措打赢转型发展攻坚战
推动绿色低碳转型是一项系统工程，必须坚持问题导向，抓
住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量在关键领域实现突破。
这就是我们提出的“三大主攻”方向。
第一，以壮士断腕的决心主攻产业结构优化升级
产业结构是决定能源消耗和碳排放强度的根本因素。调整产
业结构是绿色转型的治本之策，必须下猛药、出重拳。
一是要严把项目准入关口。坚决落实国家和省关于遏制“两
高”项目盲目发展的要求，实行严格的清单管理、分类处置、动
态监控。今后，所有新建、改扩建项目，都必须进行严格的能评、
环评审查，对不符合节能降碳要求的项目，一律不予审批，从
源头上杜绝新的污染和排放增量。
二是要加快淘汰落后产能。要综合运用法律、标准、经济等
手段，依法依规推动落后产能在限定期限内关停退出。特别是针
对长期亏损、环保不达标的“僵尸企业”，要下定决心进行“清
淤”，为优质项目和新兴产业腾出宝贵的发展空间和环境容量。
三是要全力构建绿色产业体系。要以培育新质生产力为核心，
大力发展高端装备制造、电子信息、新能源等战略性新兴产业。
同时，要深入推动传统产业的绿色化、智能化改造。我市轴承产
业的转型实践就是一个很好的证明。通过推广应用工业互联网、
大数据等技术，实施智能化改造的生产线，
