专题党课：规范党员发展程序，筑牢党员队伍
根基
同志们：
大家好！今天，我们围绕“规范党员发展程序，筑牢党员队
伍根基”这一主题进行深入交流和学习。发展党员工作，是党的
建设中一项具有全局性、基础性、源头性的重要工程。它不仅是
为党组织注入新鲜血液、增添生机活力的关键途径，更是关系到
党的执政根基是否稳固、党的伟大事业能否薪火相传的战略任务。
因此，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，深刻认识这
项工作的极端重要性，确保每一个环节都经得起历史和人民的检
验。
一、深刻认识发展党员工作的战略意义，把牢政治方向
我们党的事业，是波澜壮阔的百年伟业。从诞生之日起，我
们党就始终高度重视党员队伍的建设。毛泽东同志曾深刻指出：
“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”这支核心力量的先
进性和纯洁性，直接决定了党的创造力、凝聚力和战斗力。发展
党员工作，正是保持这支队伍先进纯洁的“总阀门”和“第一道
关口”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对发展党员
工作提出了一系列新思想、新要求，将“坚持标准、保证质量、
改善结构、慎重发展”的十六字方针，进一步发展为“控制总量、
优化结构、提高质量、发挥作用”的新十六字方机。这一字之变，
体现了新时代党的建设总要求，标志着我们党对党员队伍建设规
律的认识达到了新的高度。
“控制总量”不是简单地减少数量，而是要防止“大进大
出”、盲目扩张，实现党员队伍规模的适度、平稳增长，确保党
的肌体健康。根据最新统计,2025 年全国共发展党员约 257.4 万
名，其中 35 岁及以下党员占比超过 81.3%，具有大专及以上学
历的党员占比达到 56.2%。这些数据充分说明，我们党员队伍的
规模在合理控制中稳步增长，结构持续优化，整体素质显著提升。
我们 XX 省在 2025 年也发展了近 3.2 万名新党员，基本实现了
年初制定的结构优化目标，在高质量发展的轨道上稳步前行。
“优化结构”要求我们着眼于党的事业发展需要，不断改善
党员队伍的年龄、学历、行业和地域分布，重点在青年工人、农
民、知识分子、新的社会阶层和非公有制经济组织中发展党员，
不断扩大党的阶级基础和群众基础。
“提高质量”是核心。质量是党员队伍的生命线。习近平总
书记反复强调，发展党员要把政治标准放在首位。政治标准是硬
杠杠，政治上不合格，一票否决。这意味着，我们不仅要看申请
人是否在口头上拥护党的纲领，更要看其在思想深处、在实际行
动中是否真正同党中央保持高度一致，是否树牢了“四个意识”、
坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。
“发挥作用”是最终目的。发展党员不是为了凑数，而是
为了壮大党的事业、服务人民群众。一名党员就是一面旗帜，
一个支部就是一座堡垒。我们发展的每一名新党员，都应当是各
自岗位上的先锋模范，是能够带领群众攻坚克难的骨干力量。
因此，我们必须站在党和国家事业发展全局的战略高度，充
分认识到，做好发展党员工作，就是为实现中华民族伟大复兴的
中国梦提供坚强有力的组织保证。
二、准确把握发展党员工作的全链条流程，确保程序刚性
发展党员是一项非常严肃的政治工作，程序严谨、环环相扣。
根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，
并结合我们 XX 省制定的《XX 省发展党员工作规程》，整个流
程可以清晰地划分为五个阶段、二十五个步骤。这套程序是经过
长期实践检验的科学体系，任何一个环节都不能简化，任何一个
步骤都不能逾越。下面，我将对这五个核心阶段进行重点讲解。
第一阶段：申请入党——迈向组织的第一步。
这是起点，也是思想启蒙的开始。年满十八周岁的中国公民，
承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、
执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。
在这个阶段，核心操作有两项：
1.递交入党申请书。这是一份政治告白，必须是申请人亲笔
书写，真实表达自己的政治意愿和思想觉悟。党组织收到申请书
后，要及时登记，不能束之高阁。
2.党组织派人谈话。这是组织与申请人的第一次正式接触。
按照规定，党支部应在一个月内派人同申请人谈话。谈话的目的，
是了解其基本情况、入党动机以及对党的基本认识，同时向其介
绍入党条件和程序，并给予鼓励和指导。这次谈话既是一次初步
的考察，也是一次及时的教育。
第二阶段：入党积极分子的确定和培养教育——政治成长的
“淬炼期”。
在申请人中确定入党积极分子，是发展党员工作的重要一环。
党组织要通过党员推荐、群团组织推优等方式，经支部委员会研
究决定，将那些基本具备党员条件、有培养前途的申请人确定为
入党积极分子，并报上级党委备案。
这个阶段，是漫长而关键的培养过程，核心要求是：
1.指定培养联系人。党支部要为每一名入党积极分子指定一
至两名正式党员作为培养联系人。联系人的职责是“传、帮、
带”，即宣传党的基本知识，帮助其端正入党动机，带领其参加
组织活动，并定期向党组织汇报其思想和工作情况。
2.进行系统培养教育。这是提升入党积极分子政治素养的关
键。党组织要通过吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动、
分配一定的社会工作以及集中培训等方式，对其进行马克思主义
基本理论、党的基本路线和基本知识的教育。
3.实行全程考察。培养期必须在一年以上。党支部每半年要
对入党积极分子进行一次考察，并形成书面考察意见，填入《入
党积极分子培养考察登记表》。这是一份动态的“成长档案”，全
面记录其思想变化和现实表现。
第三阶段：发展对象的确定和考察——迈入党门的“资格审
查”。
经过一年以上的培养教育和考察，对基本具备党员条件的入
党积极分子，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基
础上，经支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展
对象。
这个阶段的程序尤为严格，是防止“带病入党”的“防火
墙”。核心环节包括：
1.确定入党介绍人。发展对象必须有两名正式党员作入党介
绍人。介绍人一般由培养联系人担任，也可以由党组织指定。介
绍人的主要任务是，认真了解发展对象的思想、品质、经历和工
作表现，向其解释党的纲领和章程，并负责任地向党组织汇报。
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