在 XX 市市委党建引领物业治理推进会议上的
讲话
同志们：
今天，市委决定召开这次党建引领物业治理推进会议，主要
任务是深入分析当前我市物业治理工作面临的形势与挑战，总结
前期工作，交流经验做法，并对下一阶段的攻坚任务进行全面部
署。物业治理是城市治理的“最后一公里”，直接关系到人民群
众的切身利益，是检验各级党组织执政能力和群众工作水平的
“试金石”。做好这项工作，不仅是社会治理问题，更是严肃的
政治任务。全市上下必须深化认识，统一思想，以决战决胜的姿
态，坚决打赢这场物业治理的攻坚战。
下面，我讲三点意见。
一、正视现实挑战，深刻认识物业治理攻坚的极端重要性
近年来，市委、市政府高度重视物业治理工作，将其作为重
要的民生工程和基层基础工程来抓，全市各级各部门也为此付出
了巨大努力，取得了一定成效。党建引领的治理架构初步形成，
一批群众反映强烈的突出问题得到有效化解，部分小区的居住环
境和管理秩序有了明显改善。但同时，必须清醒地看到，我市物
业治理领域的深层次矛盾和问题依然突出，整体形势不容乐观。
一是治理体系的“骨架”虽已搭建，但“血脉”尚未完全畅
通。党建引领的顶层设计与基层实践之间还存在脱节现象。有的
地方，社区党组织、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机
制停留在纸面，联席会议制度形同虚设，议而不决、决而不行
的情况时有发生。党组织在小区治理中的“主心骨”作用发挥不
足，对业委会和物业企业的有效引领和监督乏力，导致党组织的
政治优势和组织优势未能充分转化为治理效能。
二是突出问题的“存量”尚未清底，“增量”仍在持续产生。
长期以来积累的矛盾，如物业费收缴难、公共收益不透明、维修
资金使用难等问题，依然是困扰居民的“老大难”。在此基础上，
随着城市发展和群众需求的变化，设施老化、停车难、充电桩安
装难、邻里纠纷等新问题不断涌现。特别是群众反映集中的 11
类突出问题，涉及面广，成因复杂，解决起来难度大，已经成为
影响社会和谐稳定的重要因素。
三是责任落实的“链条”存在短板，攻坚克难的“合力”尚
未形成。部分单位和干部对此项工作的艰巨性、复杂性认识不足，
存在畏难情绪和“推拖绕”思想。行业主管部门监管不力，“重
审批、轻监管”现象依然存在；街道社区属地责任落实不到位，
面对复杂纠纷束手无策；相关职能部门之间协同配合不够，资源
下沉、执法进小区的“吹哨报到”机制响应不及时、处置不彻底，
未能形成“一盘棋”的工作格局。
这些问题，表面上看是物业管理的服务问题，根子上反映的
是基层治理能力的短板和干部作风的顽疾。物业小区是社会的基
本单元，物业治理是民心向背的直接体现。如果连群众家门口的
事情都解决不好，何谈实现城市治理体系和治理能力现代化？何
谈巩固党的执政根基？因此，全市各级党组织和广大党员干部必
须从政治和全局的高度，深刻认识到，抓好物业治理，是践行以
人民为中心发展思想的必然要求，是加强和创新基层社会治理的
关键举措，是提升城市竞争力和群众幸福感的现实需要。必须下
定决心，以“刮骨疗毒”的勇气和“钉钉子”的精神，彻底扭转
当前被动局面。
二、聚焦关键环节，系统构建党建引领物业治理的新格局
打赢物业治理攻坚战，必须坚持系统思维，标本兼治。要以
党建为统领，以解决突出问题为突破口，全面重塑我市物业治理
的体制机制，推动治理能力实现整体性跃升。
第一，筑牢政治核心，锻造坚强有力的组织领导体系
党的领导是破解一切难题的“总钥匙”。必须将党的全面领
导贯穿于物业治理的各方面和全过程，确保治理工作始终沿着正
确方向前进。
一要压实领导责任。全市各级党委政府要坚决扛起主体责任，
把物业治理工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划
和年度重点工作任务。党政主要负责同志要亲自挂帅、亲自研究、
亲自部署、亲自督办，定期听取工作汇报，协调解决重大问题。
要严格落实市、县（市、区）、街道（乡镇）三级包保体系。对
问题集中、矛盾突出的重点小区，必须由相应级别的领导干部包
保负责，成立攻坚专班，实行“一个难题、一名领导、一套方案、
一抓到底”的闭环管理，确保压力传导到位、责任落实到人。
二要建强战斗堡垒。基层党组织的战斗力，决定着物业治理
的成效。要持续深化“两个覆盖”，在巩固小区党支部、党小组
全覆盖的基础上，重点推进在业主委员会和物业服务企业中建立
党组织，确保党的组织和工作无处不在。要大力推行社区“两委”
班子成员、小区党支部书记通过法定程序兼任业主委员会成员；
鼓励符合条件的党员业主、物业项目负责人进入社区“两委”班
子，全面实行“双向进入、交叉任职”，使党组织真正成为引领
各方力量的“主心骨”。同时，要加快业主委员会的组建步伐，
提升其中党员的比例，从源头上保证业委会的公益性和代表性。
三要激活联动中枢。要充分发挥好党建引领基层治理领导协
调机制的“总枢纽”作用，强化统筹协调、资源整合和督促检查。
该机制要实体化运行，定期召开调度会，分析研判形势，通报工
作进展，协调解决跨区域、跨部门的复杂问题。要推动建立权责
清晰、高效联动的部门协同机制，明确住建、城管、公安、消防、
市场监管等部门在物业治理中的职责边界，推动执法力量、政策
资源、专业人员向
