在市市场监督管理局庆祝建党105周年专题党课上的讲稿：守护市场秩序，护航公平竞争

在市市场监督管理局庆祝建党 105 周年专题党 课上的讲稿：守护市场秩序，护航公平竞争 同志们： 市场，是经济运行的晴雨表，也是民生福祉的温度计。从井 冈山时期大陇圩场的公平买卖，到延安时期边区市场的繁荣兴旺， 从新中国成立后整顿秩序、稳定物价的艰巨斗争，到新时代统一 大市场建设和市场监管体制的重塑，党领导市场监管事业走过了 一条不平凡的奋斗之路。再过几天，就是我们党建党 105 周年纪 念日，全市市场监管系统的党员干部齐聚一堂，重温初心使命， 对于我们更好履行市场监管职责、服务全市高质量发展大局，具 有十分深远的意义。今天，我围绕“守护市场秩序，护航公平竞 争”这个主题，结合全市市场监管工作实际，与大家作一次深入 交流。 一、溯源红色监管根脉，从党领导市场监管事业的奋斗历程 中汲取精神滋养 市场监管事业是党的事业的重要组成部分。从革命战争年代 的红色圩场管理，到新中国成立后的工商行政管理体系建立，从 改革开放后的市场监管法治化进程，到新时代市场监管体制的系 统性重塑，党领导市场监管工作始终围绕着维护公平、保障民生 这一核心使命展开。这段厚重的历史，积淀着市场监管人薪火相 传的红色基因。 （一）铭记红色市场的初心使命，铸牢“监管为民”的宗旨 意识 党领导下的市场监管工作，从一开始就把维护群众利益、保 障公平交易摆在首位。苏区的圩场管理员、延安的工商干部，在 战火纷飞的年代用最朴实的方式守护着市场秩序和群众利益。一 是从苏区红色圩场的管理实践中感悟为民初心。井冈山斗争时期， 红军在大陇开辟了红色圩场，规定“公平买卖、童叟无欺”，严 禁强买强卖和欺诈行为。1931 年中华苏维埃共和国成立后，中 央苏区制定了《工商业登记条例》《合作社暂行章程》等一批经 济管理法规，对市场交易行为进行规范。苏区政府还设立了工商 管理机构，负责登记商户、管理集市、调解交易纠纷。瑞金的圩 场上，工商管理员佩戴红袖标来回巡查，遇到短斤少两的商贩当 场处理，情节严重的在圩场公告栏上通报批评。群众说：“红军 管的市场，买得放心、卖得安心。”这种在艰苦条件下不忘维护 市场公平的初心，正是市场监管工作最本真的底色。当前，我市 市场监管工作点多面广，从农贸市场的公平秤到大型商超的明码 标价，从网络交易的消费维权到专业市场的秩序整治，每一项工 作都连着群众的切身利益。每一位市场监管干部都要经常问自己： 群众买到假冒伪劣商品时，我们能否及时维权？经营者在市场中 遭遇不公平竞争时，我们能否有效规制？这份初心，要在每一次 执法和每一次服务中体现出来。二是从新中国工商行政管理体系 的确立中感悟制度奠基的艰辛。新中国成立初期，市场秩序混乱， 投机倒把、囤积居奇、假冒伪劣等问题突出。1949 年，中央人 民政府设立工商管理局，随后各地陆续建立了工商行政管理机构。 1950 年代，国家颁布了《商标注册暂行条例》《工商业登记管理 暂行办法》等一系列法规，逐步建立起工商行政管理的基本制度 框架。我市的工商行政管理事业也在这个时期起步。老一辈工商 干部骑着自行车走街串巷，逐户登记商户信息，手写营业执照， 在市场里设立公平秤、监督台，用最简陋的条件维护着市场秩序。 上世纪六十年代，我市集贸市场开始实行划行归市管理，工商人 员在市场入口处设置标价牌，要求所有经营者明码标价，这在当 时是全国较早推行明码标价的城市之一。这种白手起家、艰苦创 业的奋斗精神，永远值得我们铭记。当前，市场监管的手段和条 件已今非昔比，但对标老一辈工商人，我们是否还保持着那种用 脚步丈量市场、用真心服务群众的踏实作风？这值得每一位同志 深思。三是从市场监管体制改革的深化中感悟与时俱进的力量。 改革开放以来，市场监管体制经历了多次重大调整。从工商行政 管理、质量技术监督、食品药品监管三足鼎立，到 2018 年组建 国家市场监督管理总局，实现市场监管综合执法，每一次改革都 是对市场规律认识深化的结果。我市也顺利完成了市场监管机构 改革，整合了原工商、质监、食药监、知识产权、价格监管、反 垄断执法等职能，组建了新的市场监督管理局。这次改革不只是 机构合并，更是监管理念和方式的深刻转变——从分段监管向综 合监管转变，从重审批向重监管转变，从人力密集型监管向智慧 化监管转变。但也要清醒看到，机构整合只是物理反应，真正 实现职能融合的化学反应还有大量工作要做。部分领域还存在 “合并前各管一段、合并后各管一摊”的现象，跨领域的综合执 法能力还需进一步提升。我们要以自我革命的精神，持续做好机 构改革的“后半篇文章”，让综合监管的优势真正释放出来。 （二）传承市场监管英模的优良作风，永葆“公正执法”的 职业操守 市场监管战线上，涌现出了一大批信念坚定、执法如山、服 务群众的先进模范。他们的感人事迹，是市场监管人精神品格的 集中体现。一是从老一辈工商人的艰苦创业中感悟敬业精神。上 世纪八九十年代，工商行政管理条件十分艰苦。基层工商所往往 是几个人、一间房、几张桌，管辖着几十平方公里的区域和成千 上万的经营户。老一代工商干部骑着自行车下乡巡查，渴了喝口 井水，饿了啃口干粮，遇到不法商贩还要冒着被打的风险执法。 我市有一位老工商所长，在基层干了三十多年，辖区内的经营户 没有不认识他的。他有一本手写的“商户档案”，详细记录着每 一家商户的经营范围、信用状况和需要帮扶的事项。他调解的消 费纠纷数百起，调解成功率接近百分之百，群众说“老所长断案， 比法院还快”。退休后他还经常到所里来义务帮忙，说“市场监 管这碗饭，端起来就是一辈子的责任”。这种把平凡工作做到极 致、把群众的事当成自己事的敬业精神，是市场监管事业最宝贵 的精神财富。我们要尊崇这些老工商人，传承他们的职业操守， 在平凡的监管岗位上干出不平凡的业绩。二是从执法一线的默默 奉献中感悟忠诚履职。市场监管执法是维护公平竞争市场秩序的 利剑。广大执法人员常年奋战在执法一线，面对违法行为敢于亮 剑、善于斗争。无论是查处食品药品安全违法、打击假冒伪劣侵 权，还是开展价格监督检查、推进反垄断执法，他们顶住各种压 力和诱惑，坚守法律底线。我市市场监管综合执法支队有一位同 志，在一次查处制售假冒名酒窝点时，涉案人员先是托人送上厚 礼请求“放一马”，遭到拒绝后又放话威胁。他丝毫不为所动， 依法从快查处了案件，端掉了一个涉案金额数百万元的制假窝点。 事后他说：“那些人威胁我说知道我家在哪儿、孩子在哪上学， 说实话我也怕，但怕也得查，因为这是我们的职责。”这种在威 胁利诱面前不动摇的执法定力，正是市