在 XX 市 2026 年防汛抗旱工作调度会上的讲
话
同志们：
今天，市委、市政府召开这次全市防汛抗旱工作调度会，主
要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要
指示精神，全面落实国家、省、州关于防汛抗旱工作的最新部署
要求，分析研判当前防汛抗旱的严峻形势，对下一阶段的重点任
务进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关部门负责同志作了
很好的发言，分析了情况，提出了建议，讲得很具体，很到位，
我都同意。下面，我再强调四点意见。
一、深化思想认识，以最高站位和底线思维绷紧防汛抗旱安
全弦
安全度汛、平稳抗旱，事关人民群众生命财产安全，事关经
济社会发展大局，是一项不容有失的重大政治任务。当前时值六
月上旬，标志着我市已全面进入主汛期。从气象规律和历史数据
来看，我市气候受西南季风影响，呈现典型的干湿季分明特征，
每年 6 月至 10 月的降雨量占全年总降水量的 80%以上，降雨时
空分布极不均匀，短时强降雨、局地暴雨、单点极端降雨等天气
现象频发、高发。据历史水文资料统计，我市多年平均降水量约
为 619.9 毫米，而这其中绝大部分都集中在接下来的几个月内。
20 年一遇的 24 小时暴雨量可达 74.7 毫米，这种强度的降雨对我
市高海拔山区广布、地形地貌复杂的地理条件而言，极易诱发山
洪、滑坡、泥石流等地质灾害。
面对这样的客观自然规律和潜在风险，全市各级各部门必须
清醒地认识到，今年的防汛抗旱工作形势可能更为复杂、任务更
为艰巨、挑战更为严峻。必须坚决克服三种倾向：
一是克服麻痹思想。不能因为过去几年未发生特大洪涝灾害
而放松警惕，历史的经验不能作为今年必然安全的保证。防灾减
灾工作，任何时候都不能有“歇歇脚、松口气”的想法，必须时
刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉。
二是克服侥幸心理。不能把安全度汛的希望寄托于天气预报
的每一次精准，寄托于灾害的“擦肩而过”。必须把问题想得更
重一些，把风险估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，
宁可十防九空，不可失防万一。
三是克服厌战情绪。防汛抗旱工作周期长、任务重、要求高，
是一场持久战、攻坚战。必须发扬连续作战的精神，以对党和人
民高度负责的态度，慎终如始地抓好各项工作落实。
全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省委、州委的决
策部署上来，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持底
线思维和极限思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，
把防汛抗旱工作作为当前压倒一切的中心任务来抓，以“时时放
心不下”的责任感，全力以赴确保人民群众生命财产安全，守护
好 XX 市经济社会发展的稳定大局。
二、聚焦关键环节，以精准施策和闭环管理织密防汛抗旱防
护网
防汛抗旱工作千头万绪，必须抓住主要矛盾，聚焦关键环节，
实施精准拆弹。要坚决摒弃“大水漫灌”式的粗放管理，转向
“精准滴灌”式的科学防治，确保各项措施落地见效。
一要深入彻查，坚决完成隐患整改清零。隐患险于明火，防
范胜于救灾。隐患排查整改是防汛工作的第一道防线，也是最重
要的一道防线。各乡镇、各部门要立即组织力量，开展一次拉网
式、地毯式、全覆盖的再排查、再梳理。排查的重点要覆盖所有
风险领域，包括但不限于：水库、塘坝、水电站等水利工程的坝
体、溢洪道、闸门启闭设施；主要江河干支流的堤防险工险段、
穿堤建筑物；山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、高陡边坡下的
人员居住区；城市低洼易涝点、地下空间、排水管网；道路、桥
梁、电力、通信等关键基础设施。对排查出的所有隐患，必须建
立详细台账，实行清单化管理、项目化推进，明确整改责任单位、
责任人、整改时限和整改标准。能够立即整改的，要立行立改；
短期内难以完成整改的，必须制定并严格落实应急度汛方案，设
立醒目的警示标识，安排专人 24 小时盯防巡查，确保险情一旦
发生能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。要坚决
实行隐患整改销号制度，整改一个、销号一个，做到问题不解决
不松手、隐患不消除不放过，实现风险隐患的动态清零。
二要高效运转，严格落实预警响应联动。实践证明，精准
的预警和快速的响应是有效应对突发汛情的关键。我市全面推行
的“1262”精细化预报与响应联动机制，是经过实战检验的成功
经验。气象部门要在强降雨来临前 12 小时、6 小时、2 小时，分
别发布精细到县、乡、村的递进式预报预警。这个机制的生命力
在于“叫应”和“反馈”，预警信息发出后，绝不能止步于文件、
短信或工作群，必须确保信息能够穿透所有层级，直达基层防汛
责任人、网格员、灾害信息员，直至受威胁的每一户、每一个人。
市防汛抗旱指挥部要建立健全预警“叫应”机制，对发布橙色、
红色预警的区域，必须通过电话、视频等方式，点对点“叫应”
乡镇党政主要负责同志，确认预警信息是否收到、防范措施是否
落实、群众转移是否启动。各乡镇、村组在接到预警后，要立即
通过广播、铜锣、手摇报警器、逐户敲门等一切有效手段，将信
息传递给群众，并按照预案组织危险区群众提前转移、果断转移，
做到应转尽转、不落一户、不漏一人。要形成“预警—叫应—反
馈—处置—再反馈”的全链条闭环管理，确保预警信息从“发出”
到“收到”再到“行动”的无缝衔接。过去，我市就曾借助
“1262”机制，在一次突发泥石流灾害中成功实现人员零伤亡，
这就是机制发挥作用的最好证明。
三要统筹兼顾，科学做好抗旱减灾工作。我市的地理和气候
特点决定了防汛和抗旱常常并存，甚至可能出现“旱涝急转”的
极端情况。在全力抓好防汛工作的同时，决不能忽视抗旱保供水
的任务。水务、农业、气象等部门要密切监测土壤墒情、水库蓄
水和未来天气变化
