在 XX 科技园区第二季度安全生产和环境保护
工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开园区第二季度安全生产和环境保护工
作会议，主要任务是深入分析当前园区安全环保工作面临的形势，
全面总结前一阶段的工作，并对下一阶段，特别是当前这个承上
启下的关键时期的重点任务进行再强调、再部署。刚才，大家共
同观看了安全生产警示教育片，片中一幕幕惨痛的教训触目惊心，
发人深省。会议也传达了上级关于安全生产的重要批示精神以及
省、市、区相关会议的核心要求，通报了中央环保督察曝光的一
批典型案例。这些都为我们敲响了警钟，指明了方向。安全生产
与环境保护，是园区发展的生命线，是企业生存的底线，更是保
障广大职工群众生命财产安全的红线。时值六月，我们正处于汛
期、高温、端午节假期的“三期叠加”特殊时段，各类风险交织
叠加，挑战严峻，任务艰巨。因此，召开这次会议，既是形势所
需，也是责任所系。下面，我讲三点意见。
一、正视成绩与短板，深刻认识当前安全环保工作的极端重
要性
今年以来，在园区各企业和全体同仁的共同努力下，我们的
安全生产和环境保护工作总体保持了平稳态势，未发生重大及以
上生产安全事故和突发环境事件，为园区经济的稳健运行提供了
坚实保障。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，这份平
稳之下依然暗流涌动，基础尚不牢固，工作中仍然存在不容忽视
的短板和弱项。对照上级的严格要求和高质量发展的内在需求，
对照刚才警示片中暴露出的问题，我们必须进行深刻反思，主要
体现在以下三个方面。
第一，责任体系的“压力传导”仍有衰减。部分企业对安全
环保工作的认识高度不够，没有真正把“党政同责、一岗双责、
齐抓共管、失职追责”的要求内化于心、外化于行。在实际工作
中，存在“上热中温下冷”的现象。有的企业负责人认为安全环
保是投入，是成本，能省则省，没有将其视为保障发展的核心竞
争力；有的安全管理人员责任心不强，日常检查“走过场”，隐
患排查“雨过地皮湿”，对习惯性违章行为睁一只眼闭一只眼，
缺乏“较真碰硬”的勇气；还有部分从业人员，特别是特种作业
人员，持证上岗未能实现全覆盖，安全技能和应急处置能力有待
提升，这些都是责任链条上的薄弱环节。
第二，风险隐患的“源头管控”仍有盲区。隐患天天排，为
何事故仍时有发生？根子在于排查不深入、不彻底，没有真正做
到动态清零。从日常督查情况看，一些企业在隐患排查上还停留
在表面，满足于“查过了”“记下了”，但在整改环节却存在拖延、
敷衍的现象，没有形成发现、登记、评估、整改、销号的闭环管
理。根据相关安全报告的目标，隐患整改率应达到 100%。我们
的部分企业显然还存在差距，对一些长期存在、反复出现的“老
毛病”，缺乏根治的决心和手段。尤其是在农业生产领域，季节
性、临时性用工多，作业环境复杂多变，农机具操作、农药化肥
使用、临时用电等环节的风险点多面广，网格化、全覆盖的排查
体系尚未完全建立，风险识别和管控能力亟待加强。
第三，绿色发展的“底线思维”仍有不足。绿水青山就是金
山银山，这个道理人人都懂，但并非人人都做得到。中央环保督
察曝光的案例显示，工业园区是环境问题的多发区，占比达到约
10%，主要集中在违规排污、固废处置不当、侵占生态空间等方
面。我们是农业科技园区，更应在绿色发展上走在前列。然而，
随意倾倒固体废弃物，特别是农业生产废弃物和生活垃圾的现象
仍偶有发生；部分农产品加工企业对生产废水的处理重视不够，
存在侥幸心理；秸秆禁烧的高压态势下，仍有个别焚烧的火点，
这些行为不仅污染了环境，损害了园区形象，更触碰了法律和政
策的红线，一旦被上级督察发现，后果不堪设想。
这些问题，既有思想认识上的偏差，也有管理机制上的漏洞，
更有工作作风上的不实。我们必须以“时时放心不下”的责任感
和“事事落实到位”的执行力，采取果断有力的措施，切实加以
解决。
二、聚焦关键与重点，全力构建安全环保工作的严密防控体
系
安全环保工作千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方
面，精准发力，靶向施策。结合当前季节特点和园区实际，下一
阶段要重点围绕“三个体系”的构建，全面提升安全环保治理能
力。
第一个体系，是构建权责清晰、环环相扣的责任落实体系。
安全环保的责任重于泰山，这个责任必须具体化、可量化、可追
溯。
一要压实企业主体责任。企业是安全生产和环境保护的责任
主体，法定代表人、实际控制人是第一责任人。这个“第一责
任”，不是挂在嘴上的，而是要体现在人、财、物等各项资源的
优先保障上，体现在对安全环保工作重要决策的亲自部署和关键
环节的亲自督办上。各企业要立即对照法律法规要求，健全从主
要负责人到一线员工的全员安全生产责任制清单，明确每个岗位、
每个环节的安全环保职责，并严格考核。对于主体责任落实不到
位、导致问题发生的企业，园区将依法依规严肃处理，绝不姑息。
二要强化履职留痕管理。口说无凭，工作必须留下印记。各
企业要建立健全安全环保工作台账，这既是企业自我管理的需要，
也是应对监管检查、实现履职可追溯的必要手段。安全检查记录、
隐患整改通知、教育培训签到、应急演练方案、危废转移联单等，
所有管理行为都必须有规范、完整的书面或电子记录。园区安全
环保部门要加强对企业台账标准化建设的指导和检查，推动形成
“一企一档”的精细化管理模式，确保每一项工作的落实都有据
可查、有迹可循。
三要提升全员安全素养。安全文化的培育是治本之策。要常
态化开展安全生产和环境保护的宣传教育，特别是要利用好班前
会
