在 XX 区电动自行车综合治理工作动员部署会
上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区电动自行车综合治理工作动员部
署会，主要任务是深入贯彻落实 XX 市关于电动自行车综合治理
的会议精神，总结前期工作，分析当前我区面临的严峻形势，对
下一阶段的综合治理工作进行全面动员和系统部署。刚才，会议
已经传达了市里的最新要求，为我们接下来的工作指明了方向。
下面，我讲几点意见。
一、正视严峻态势，深刻认识综合治理的极端重要性
电动自行车作为一种便捷的交通工具，在满足群众出行需求、
提升城市交通微循环效率方面发挥了积极作用。然而，随着其保
有量的爆炸式增长，一系列深层次的矛盾和问题也日益凸显，已
经成为影响我区公共安全、城市形象和社会稳定的重大隐患。
当前，我区电动自行车综合治理工作面临的形势不容乐观。
一是体量巨大，管理难度空前。根据相关部门的摸排和大数
据分析，当前我区电动自行车的社会保有量预计已超过 15 万辆，
并且仍以每年超过 10%的速度增长。庞大的基数之上，还存在大
量不符合新国标、经过非法改装的“非标车”“超标车”在市面
流通、在道路行驶，这些车辆车速快、制动性能差、安全系数低，
是移动的“安全炸弹”。
二是事故高发，安全风险剧增。交通安全方面，涉电动自行
车交通事故在我区各类交通事故中的占比持续攀升。据交管部门
不完全统计，仅在 2025 年，我区交警部门就查处了各类电动车
违法行为高达 5339 起，其中不戴安全头盔的就有 2613 起。闯红
灯、逆行、占用机动车道等违法行为屡见不鲜，不仅严重扰乱了
交通秩序，更直接威胁着人民群众的生命安全。消防安全方面，
违规停放、“飞线充电”、入户充电等现象屡禁不止，引发的火灾
事故触目惊心。根据国家消防救援局的统计，2023 年全国共接
报电动自行车火灾 2.1 万起，形势极为严峻。结合我区情况，今
年上半年就已发生数起因电动自行车充电不当引发的火情，虽经
扑救及时未造成重大人员伤亡，但其暴露出的安全管理漏洞必须
引起我们的高度警觉。
三是设施短板，供需矛盾突出。近年来，尽管我们大力推进
充电桩等基础设施建设，例如有街道计划增设 420 个充电桩，有
的街道计划在 32 个小区内新增 100 余个充电桩，但与庞大的充
电需求相比，仍然是杯水车薪。部分老旧小区停车棚建设滞后，
集中充电设施严重不足，客观上为“飞线充电”等危险行为提供
了土壤。
这些问题，表面上看是个人行为失范，根子上却是管理体系
不健全、治理能力不适应、责任落实不到位等深层次原因的集中
体现。电动自行车治理，绝不仅仅是交通问题或消防问题，它是
一项事关民生福祉、城市品质和安全底线的系统工程、政治任务。
全区各级各部门必须从思想深处警醒起来，站在维护人民群众生
命财产安全、维护社会大局稳定的政治高度，充分认识到这项工
作的紧迫性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，以最
坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，打一场综合治理的
攻坚战、持久战。
二、聚焦关键环节，系统构建全链条闭环治理体系
电动自行车综合治理是一项复杂的系统工程，必须坚持标本
兼治、疏堵结合、综合施策的原则，构建一个从生产销售、登记
上牌、路面通行到停放充电、回收处置的全链条、闭环式治理体
系。根据区委、区政府的统一部署，下一阶段要重点抓好以下五
个方面的工作。
第一，坚持源头严控，坚决堵住风险流入的闸门
治理电动车乱象，源头管控是根本。如果任由不合格、不合
规的车辆流入市场，后续管理将事倍功半，甚至陷入“屡禁不止、
屡治不绝”的怪圈。
一是要强化市场准入监管。市场监管部门要发挥主力军作用，
将监管力量下沉到一线，对全区所有电动自行车销售网点开展常
态化、拉网式排查整治。要严查销售企业是否严格执行新国标，
所售车辆是否获得强制性产品认证，是否存在非法改装、加装、
拼装行为。对发现的违法违规销售行为，必须依法从严从重处罚，
形成强大震慑。
二是要建立多方联合执法机制。公安、市场监管、城管等
部门要打破信息壁垒和职能分割，建立常态化的联合执法工作机
制。要定期组织开展联合突击检查，重点打击销售“三无”产品、
为非法改装提供便利等违法行为，做到发现一起、查处一起、曝
光一起，彻底斩断非法生产、销售、改装的利益链条。
三是要压实销售企业主体责任。督促和引导销售企业严格落
实进货查验和索证索票制度，建立完整的购销台账，确保每一辆
售出的车都有源可溯、有据可查。同时，技术销售人员在销售过
程中，必须向消费者明确告知车辆的技术参数、安全性能以及违
规改装的法律后果，从消费端减少“非标车”的需求空间。
第二，坚持存量清零，加快推进规范管理的进程
解决历史遗留的“非标车”问题，是本次综合治理工作的重
中之重，也是一块难啃的“硬骨头”。同时，必须加快推进合规
车辆的登记上牌工作，将其全面纳入规范化管理轨道。
一是要全力推进登记上牌攻坚。公安交管部门要牵头，各街
道、社区要密切配合，通过增设登记服务网点、简化办理流程、
提供上门服务等方式，最大限度方便群众办理登记上牌业务。要
设定明确的时间节点，例如，自今日起，设立为期三个月的集中
登记期，力争在今年 9 月底前，实现新增合规车辆上牌率达到
95%以上。过渡期后，对无牌上路的电动自行车，将依法予以严
查严处。
二是有序稳妥淘汰非标车辆。对于存量巨大的“非标车”，
要采取疏堵结合的方式，分类施策、稳步推进。要借鉴其他地
区的成功经验积极探索，以旧换新、折价回收、发放补贴等多
种形式，引导和
