在 XX 区招商营商一体化推进大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区招商营商一体化推进大会，主要
任务是深入解读《关于推进招商营商一体化改革推动经济高质量
发展的实施方案》与相关《实施细则》，动员全区上下统一思想、
凝聚共识、一体行动，以改革创新的精神，坚决打赢这场事关
XX 未来发展的攻坚战。刚才，相关单位作了很好的交流发言，
讲得都很具体、很实在，体现了大家对于这项工作的深刻思考和
行动自觉。
推进招商营商一体化，是区委、区政府立足当前、着眼长远
作出的一项重大战略决策。这既是顺应宏观发展大势的必然选择，
也是破解自身发展瓶颈的迫切需要，更是提升区域发展核心竞争
力的关键之举。全区各级各部门必须深刻认识到，抓招商营商一
体化，就是抓发展、抓未来。我们必须以等不起的紧迫感、慢不
得的危机感、坐不住的责任感，聚焦一体化改革，坚决打通发展
中的堵点、破解转型中的难点、消除工作中的盲点，为 XX 高质
量发展注入源源不断的新动能。
下面，我讲几点意见。
一、统一思想认识，深刻把握招商营商一体化的战略内涵
当前，区域竞争的格局正在发生深刻变化。过去那种单纯依
靠政策洼地、资源禀赋的招商引资模式已经难以为继，取而代之
的是产业生态、创新能力、服务效能等综合实力的比拼。招商
与营商，从来都不是孤立的“两张皮”，而是一个有机整体的两
个方面。招商是“引进来”的功夫，营商是“服务好”的本领；
招商是发展的源头活水，营商是发展的阳光雨露。二者一体两面、
互为表里、相互促进。在新的发展阶段，推动二者深度融合、一
体推进，具有特殊而重要的战略意义。
第一，这是一场关乎发展质量的深刻变革。回顾过去的发展，
我区经济社会取得了长足进步。2025 年，全区实现地区生产总
值 1561.94 亿元，同比增长 4.5%，这个成绩来之不易。但我们也
要清醒地看到，发展基数越大，保持高速增长的难度就越大，对
发展质量的要求也越高。推动招商营商一体化，其核心要义就是
要从过去注重项目引进的“数量”和“速度”，转向更加注重项
目落地生根、开花结果的“质量”和“效益”。这要求我们不仅
要招引符合我区产业发展方向的“好项目”，更要通过全周期、
全链条的优质服务，让这些项目能够快速投产、稳定经营、持续
壮大，真正形成推动高质量发展的现实生产力。
第二，这是一场关乎区域竞争力的系统重塑。当前，区域竞
争已经从“拼政策”进入到“拼环境”“拼服务”的更高阶段。
一流的营商环境，本身就是最稀缺的资源、最持久的优势、最强
大的“引力场”。一个地方的营商环境好不好，企业“用脚投票”
的结果最为真实。推动招商营商一体化，就是要将优化营商环境
的理念贯穿于招商引资的全过程，把企业的感受作为第一感受，
把企业的需求作为第一信号。通过一体化的制度设计和流程再造，
实现“引凤”与“筑巢”的同频共振。当一流的营商环境成为
XX 最鲜明的标识，当“近者悦、远者来”成为常态，我们在区
域竞争中的主动权和话语权才能得到根本性提升。
第三，这是一场关乎治理能力的全面检验。推进招商营商一
体化，不是简单的职能叠加或部门合作，而是一次深刻的政府治
理能力现代化的大考。它考验的是我们的系统思维能力，能否跳
出部门本位，树立“一盘棋”思想；考验的是我们的改革创新能
力，能否打破路径依赖，重塑工作流程；考验的是我们的闭环落
实能力，能否做到事事有人管、件件有着落。以我区精心打造的
“蜀心办”为企服务平台为例，其追求的“一口收办、一屏通办、
接诉即办、闭环管理”目标正是治理能力现代化的生动体现。历
史数据显示，该平台已累计赋能企业超万家企业满意率接近100%
这充分说明，只要我们用心用情用力，就一定能把服务做到企业
的心坎上。一体化改革，就是要将这种精神和模式，推广到招商
营商的每一个领域、每一个环节。
二、转变思维观念，准确把握招商营商一体化的核心逻辑
思想是行动的先导。要推动招商营商一体化改革真正落地见
效，首先必须在思想观念上来一次大洗礼、大革新。全区广大干
部，特别是领导干部，要自觉跳出思维定势，深刻把握并处理好
以下四个方面的关系。
一要深刻把握“显绩”与“潜绩”的辩证关系，树立和践行
正确的政绩观。何为“显绩”？成功签约一个百亿级项目，引进
一个行业龙头，这是显绩。何为“潜绩”？构建起一个富有竞争
力的产业生态，打造出一个流程最优、效率最高的审批服务体系，
培育出一片让企业家安心经营、放心发展的制度土壤，这是潜绩。
“显绩”固然重要，因为它能带来立竿见影的效果；但“潜绩”
更为根本，因为它决定了发展的后劲和可持续性。推动招商营商
一体化，就是要引导大家既要追求招大引强的“显绩”，更要甘
于做打基础、利长远的“潜绩”。不能只满足于项目签约时的轰
轰烈烈，更要关注项目落地后的点点滴滴。要把功夫下在平时，
下在优化制度供给、完善服务体系、构建亲清政商关系上。考核
评价的“指挥棒”也要相应调整，要将优化营商环境、服务企业
发展的成效，作为评价干部能力和实绩的重要标准，让那些甘当
“铺路石”、愿做“栽树人”的干部有舞台、受尊重。
二要深刻把握“增量”与“存量”的辩证关系，实现招商与
安商的有机贯通。“增量”是新招引的项目和企业，“存量”是辖
区内已经存在的各类经营主体。长期以来，一些同志存在“重招
引、轻服务”的倾向，把主要精力都放在了“增量”上，而对
“存量”企业的关心和扶持不够。这是一个必须纠正的误区。推
动招商营商一体化，就是要坚持“增量”与“存量”两手抓、两
手硬。服务好存量企业，本身就是最好的招商。一方面，存量企
业是区域经济的“基本盘”，他们增资扩产、技术改造，是成本
最低、见效最快的“增量”来源。另一方面，每一家存量企业都
是我们营商环境的“活广告”，企业家的口碑相传，比任何华丽
的宣传推介都更具说服力。要把服务存量企业摆在更加突出的位
置，通过“蜀心办”等平台，主动上门、靠前服务，实实在在帮
助企业解决融资、用工、市场等方面的难题，让企业在 XX 有归
属感、获得感、安全感。当存量企业都愿意为我们“代言”时，
优质的“增量”自然会闻声而来、纷至沓来。
三要深刻把握“传统”与“新兴”的辩证关系，因地制宜发
展新质生产力。招商营商一体化，最终的落脚点是推动产业升级
和经济转型。这就要求我们必须在产业选择上有所为、有所不为，
精准处理好传统产业与新兴产业的关系。推动招商营商一体化，
绝不是“捡到篮子里的都是菜”，而是要聚焦产业链的关键环节
和价值链的高端领域，进行精准化、专业化的招引和服务。一方
面，要运用新技术、新
