XX 城市建设和城市服务集团党委关于全国国
有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况
“回头看”工作的总结报告
2026 年是中国共产党成立 105 周年，是“十五五”规划开
局之年，也是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上
的重要讲话发表十周年。为深入检视贯彻落实情况，切实把学习
成效转化为推动企业高质量发展的实践动力，集团党委认真对照
讲话精神实质和实践要求，围绕“坚持和加强党对国有企业的全
面领导、干部人才队伍建设、基层党组织建设、落实管党治党责
任、履行职责使命”五个方面开展全面对标检视。现将“回头看”
情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）坚持和加强党对国有企业的全面领导方面
1.刚性落实“第一议题”制度，筑牢政治忠诚根基。集团党
委始终把坚持党的全面领导作为做好一切工作的根本前提，将学
习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为党委会、
总经理办公会的首要议程和固定程序，做到第一时间传达学习、
第一时间研究部署、第一时间跟踪落实。坚持及时跟进学、深入
思考学、联系实际学，建立“学习—研讨—决策—督办”闭环机
制，确保党的创新理论切实转化为引领企业改革发展的实践能力
和治理效能。通过持续深入的学习，党员领导干部深刻领悟“两
个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉明显增强。
2.持续提升党委理论学习中心组学习质量，强化思想理论武
装。严格执行年度学习计划，突出学习重点，围绕习近平总书记
关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、党的二十大及二十
届历次全会精神、“十五五”规划战略部署等进行系统学习。创
新学习方式，采取专家辅导、现场调研、交流研讨等多种形式，
增强学习的针对性和实效性。注重学以致用，把理论学习与企业
改革发展实践紧密结合，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、
破解难题的办法、推动发展的举措。建立了理论学习考核评价机
制，将学习情况纳入领导干部综合考核，以考促学、以学促用。
3.系统完善公司治理中加强党的领导的制度机制，实现有机
统一。全面落实“党建入章”要求，明确党委在决策、执行、监
督各环节的权责和工作方式，确保党组织在公司治理结构中的法
定地位得到充分体现。严格落实“双向进入、交叉任职”制度和
前置研究讨论程序，党委对重大经营决策、重要人事任免、重大
项目投资、大额资金使用等事项的把关作用得到有效发挥。坚持
民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，做到科学决策、
民主决策、依法决策。推动党委、董事会、监事会、经理层各治
理主体职责边界清晰、权责对等、协调运转，实现党的领导与完
善公司治理的有机统一。
（二）着力建设高素质专业化干部人才队伍方面
1.选优配强领导班子和领导人员，优化整体功能结构。严格
执行干部选拔任用制度，坚持德才兼备、以德为先，认真贯彻国
有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、
清正廉洁”的“20 字”要求。注重在重大项目建设、城市更新
攻坚、民生服务保障等改革发展一线精准识别干部、科学使用干
部。优化领导班子年龄、专业、经历结构，着力打造政治过硬、
本领高强、作风优良的领导集体。
2.加强干部教育培训和实践锻炼。制定年度干部培训计划，
采取集中培训、专题研修、挂职锻炼等多种方式提升干部综合素
质。围绕城市建设规划、工程项目管理、城市服务运营等核心业
务领域，开展专业化能力培训。建立年轻干部发现、培养、使用
全链条机制，有计划地安排优秀年轻干部到重点项目、基层一线
和急难险重岗位经受锻炼、增长才干。
3.健全人才发展体制机制。坚持党管人才原则，制定人才发
展规划，完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制。聚焦城
市建设与城市服务主责主业，加大专业技术人才和经营管理人才
引进力度。建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，
畅通人才成长通道，激发各类人才创新创造活力。
（三）加强基层党组织建设方面
1.织密建强党的组织体系。坚持“项目建设到哪里、党组织
就建到哪里”，推行“支部建在项目上”的生动实践，将党组织
覆盖到每一个工程项目、每一个服务网点。结合城市建设与城市
服务业务特点，优化党组织设置，确保党的组织和党的工作全覆
盖。加强党支部书记队伍建设，选优配强基层党支部带头人。
2.强化基层党组织政治功能和组织功能。深化“党旗在项目
一线飘扬”党建品牌建设，通过“党建进项目、干部包项目、党
员下沉”等举措，推动党组织建在项目上、党员冲在一线。围绕
工程建设、增收创效、降本增效、资产盘活等攻坚重点，充分发
挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格党的组织
生活，落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，提
升基层党组织标准化规范化建设水平。
3.推动党建工作与生产经营深度融合。秉持“党建围着项目
转、党员盯着项目干”的理念，立足“城市建设主力军、民生保
障排头兵”定位，将党建引领贯穿城市建设与服务各环节。以党
建品牌矩阵为抓手，推动党建工作与生产经营深度融合，把党的
政治优势、组织优势转化为企业的创新优势、发展优势。
（四）落实管党治党责任方面
1.织密压实责任体系。构建集团党委集体领导责任、党委书
记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、职能部门归口监管
责任、基层党组织直接主体责任的“五责协同”责任体系，让党
建责任从“软指标”变为“硬约束”。建立党建工作责任清单，
实行台账管理、销号推进，确保责任链条拧紧、传导到位。
2.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一体推进不敢腐、
不能腐、不想腐，持续整治“靠企吃企”问题。聚焦工程建设招
投标、物资采购、资金管理等关键领域和重点环节，强化廉政
风
